努爾?白克力：積極推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　2月18日，國(guó)家能源局召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力出席并講話，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔主持會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，落實(shí)全國(guó)能源工作會(huì)議關(guān)于能源體制改革的工作部署。會(huì)上審議通過(guò)了《國(guó)家能源局2016年體制改革工作要點(diǎn)》。
　　努爾˙白克力指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。在能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快、發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，做好能源工作，思維要調(diào)整，重心要轉(zhuǎn)變。能源發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，能源工作方式要從審批項(xiàng)目為主向推進(jìn)改革和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，能源改革勢(shì)在必行、刻不容緩。破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高等突出問(wèn)題，必須創(chuàng)新能源體制機(jī)制，大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
　　努爾˙白克力強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、堅(jiān)決行動(dòng)，抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得成效。推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要著重抓好以下七項(xiàng)工作：
　　一是化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，退出產(chǎn)能五億噸左右、減量重組五億噸左右。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。推動(dòng)煤炭行業(yè)兼并重組。
　　二是化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制煤電新開(kāi)工規(guī)模，對(duì)存在電力冗余的地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，取消一批不具備核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，暫緩一批煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)，緩建一批已核準(zhǔn)項(xiàng)目。利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場(chǎng)交易。
　　三是著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤跃徒{為主。化解消納存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，鼓勵(lì)發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展。
　　四是加快推進(jìn)電改落地。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，降低電力價(jià)格。充分調(diào)動(dòng)各地積極性，加快建立電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)直接交易，放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，充分釋放降電價(jià)、促發(fā)展等改革紅利。
　　五是穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革。在中央審議出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》后，抓緊研究制定專(zhuān)項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件，在部分省市開(kāi)展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。
　　六是加強(qiáng)能源扶貧。落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，深入開(kāi)展光伏扶貧。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。推進(jìn)定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援。
　　七是提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。要把提高能源系統(tǒng)效率，作為新常態(tài)下能源發(fā)展提質(zhì)增效的一項(xiàng)重要工作。優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)布局，降低對(duì)遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。推動(dòng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補(bǔ)利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率。
　　國(guó)家能源局總經(jīng)濟(jì)師，各司、有關(guān)直屬事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。