同時，可以通過調整風電電價政策，降低限電嚴重地區增量項目上網電價，控制裝機容量規模。價格信號的順暢傳導將形成消費帶動生產、生產促進消費的良性循環。就電力生產而言，“以銷定產”將抑制發電企業的盲目擴張沖動。目前，我國第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區風電電價的調整，應該以消除棄風限電為前提條件。建議充分發揮價格調節機制，對限電嚴重地區新開發的風電項目上網電價進行下調，從整體角度弱化限電地區新投風電項目贏利能力，減緩風電開發企業繼續搶占風電資源、擴大裝機規模的動力，在風電限電問題解決前，放慢限電嚴重地區風電發展腳步。

　　（三）加強風電發展規劃管理，科學有序地進行風能資源的開發利用。風電發展規劃應納入電力發展總體規劃，將風電開發與其他能源開發相結合，統籌規劃，“水火核風光”通盤考慮，以盡快形成煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。只有真正制定科學、統一、合理的風電發展規劃，合理安排風電發展的速度和規模，加強風電項目與電網、火電、水電、核電等電力項目的協調，才能從源頭解決棄風限電問題。

　　一方面，合理規劃風電發展方向，控制年度新增裝機規模。《國家應對氣候變化規劃（2014~2020年）》提出，到2020年并網風電裝機容量達到2億千瓦，精細化、高效化、穩定化應成為實現這一發展目標的前提。目前限電嚴重的“三北”地區風電項目的投資回報已呈逐年下降趨勢，并已出現大量風電場經營虧損狀況，應嚴格控制這些地區的裝機節奏，盡量減少大規模并網導致棄風限電帶來的損失。

　　另一方面，加強風電與電網建設規劃的協調統一。面對我國風電產業持續快速發展，電網企業已做了大量工作，國家電網數據顯示，截至2014年年底，國家電網公司累計投資795億元，建成新能源并網及送出線路4萬千米，其中，風電3.7萬千米、太陽能發電2625千米。未來一段時間內，應進一步加強風電與電網的統一規劃，建立風電項目與電網工程同步規劃、同步投產的有效機制。此外，特高壓需要規劃好輸電通道中風電和火電的結構，從而保證風電的上網空間。但是，從目前實際情況看，通過風電上網通道建設，是否能夠保證風電全額發電送出還是一個值得期待的問題。

　　（四）切實轉變發展思路，讓風電“集中規模化開發”與“分散式開發”并舉，鼓勵風電就地消納。在開發大型風電基地同時，積極建設中小型風電項目接入配電網就地消納。可再生能源發電外送有7%以上的損耗，加上需大量配套調峰電源，而且外送距離超過2000千米，項目經濟性就會變差，還不如在東中部地區發展分散式風電。從短期發展目標來看，國家能源主管部門已將風電的利用水平，作為國家第五批核準計劃布局與規模的前提條件，中東部和南方地區首次占據發展的主要位置。在中長期內，仍應因地制宜，積極穩妥推進分散式風電，建議國家能源主管部門盡快出臺分散式風電的扶持政策，完善產業規范、技術標準，地方政府出臺相關實施細則，盡快促進分散式風電市場的形成。

　　（五）積極推進風電系統輔助服務的市場化。風電要想發展，必須解決調峰問題。從實際經驗來看，火電具有很強的調峰能力，抽水蓄能電站、蓄電池、燃氣電站都能為風電調峰，但相關輔助服務市場尚未建立，利益補償機制仍處于缺位狀態。

　　建議政府部門進一步測算有關輔助服務的補償標準，或建立調峰調頻等輔助服務交易市場，運用經濟辦法調動有調峰能力電廠調峰的積極性，建立調峰、調頻等輔助服務的補償機制，深入挖掘系統調峰能力，不斷提高本地電網消納風電的能力。

　　出臺配套細則，加快建設抽水蓄能、燃氣發電等調峰電源，積極發展調峰性能好、高參數、大容量、高效率燃煤機組，并加快調節性能好的大型水電基地建設，以滿足系統調峰需求、促進風電與調峰電源協調發展。

　　（六）推進電力體制改革，建立公平競爭的電力市場和調度機制，才是解決棄風限電的根本之策。電改的最終目標是構建政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。目前我國尚未完全建立起電力市場機制，電力資源配置基本停留在行政審批的計劃經濟管理模式上；電價改革嚴重滯后，電價傳導機制不健全。這些都是《可再生能源法》難執行、節能調度辦法難實施的根本原因。其實，電力系統實現較高比例的風電接入在技術上是可行的，比如蒙西電網一直保持著高比例風電接納記錄。可以說，電力體制改革及其營造的市場環境是否到位，將決定風電能否優先上網及全額收購。建議加快電力市場化改革，改變當前以計劃電量為基礎的電力系統運行模式，構建公平有效的電力市場運行機制；加快放開售電和配電業務，同時出臺可再生能源配額制，為能源新業態健康發展創造條件；通過市場手段改變水電、風電等可再生能源跨區輸送價格及利益分配機制，促進可再生能源良性發展。