山東人民政府：十三五重點發展陸上3MW、海上10MW以上大型風電機組 總裝機1400萬千瓦（附通知）

　　 　　 　　 　　
　　各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
　　
　　現將《山東省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。
　　 　　 　　 　　
　　戰略性新興產業是現代產業體系的重要組成部分，是引領未來經濟社會發展的重要力量。加快培育發展戰略性新興產業，對于我省搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，推進供給側結構性改革，構筑經濟增長新動能，加快經濟文化強省建設，努力實現全面建成小康社會目標，具有重要支撐和帶動作用。為推動戰略性新興產業發展壯大為先導性、支柱性產業，根據《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。
　　
　　一、發展基礎和面臨形勢
　　
　　“十二五”期間，我省新一代信息技術、新材料、新醫藥和生物、新能源和節能環保、海洋開發、高端裝備制造等“四新一海一高”六大產業快速發展，自主創新能力不斷提高，產業規模不斷壯大，對經濟轉型升級和社會發展支撐作用顯著增強。山東半島國家自主創新示范區獲批建設，國家超級計算濟南中心、青島國家深海基地、海洋科學與技術國家實驗室、威海國家淺海海上綜合試驗場等重大科技基礎設施建成，國家企業技術中心、工程（技術）研究中心數量全國第一，承擔了一大批國家重大創新工程和研發計劃。浪潮天梭K1高端容錯計算機、康平納筒子紗數字化車間、盛瑞前置前驅8檔自動變速箱（8AT）、三角巨型工程子午胎等一批新興技術獲全國科技進步一等獎，海洋、生物、高端裝備、新材料等產業規模居全國前列，形成了一批影響力強、輻射帶動作用大的產業集聚區和創新型產業集群，具備了向更大規模壯大的堅實基礎，孕育了向更高層次爆發突破的新動能，為“十三五”加快發展創造了良好條件。同時，我省戰略性新興產業發展也面臨一些瓶頸和問題：產業整體規模仍然偏小，引領支撐作用尚未得到充分發揮；部分領域核心技術缺乏，創新能力仍不夠強；中低端產品比重較高，產業結構仍不盡合理；高層次人才團隊偏少，智力支撐有待增強。對此，必須保持清醒認識，堅持目標導向和問題導向相統一，準確把握未來一段時期面臨的新形勢、新任務、新要求，加快推動戰略性新興產業發展再上新臺階。
　　
　　經濟發展新常態下，未來5年戰略性新興產業發展仍處于重要戰略機遇期。世界主要發達國家和地區持續推進“能源新政”“綠色技術”“低碳經濟”“工業4.0”等發展戰略，新技術、新產業、新模式、新業態仍將蓬勃發展，新能源、新材料、生物、信息技術等新興產業有望保持快速發展，逐步成為各國培育新的經濟增長點、實現經濟復蘇振興、搶占競爭制高點的重要突破口。我國“一帶一路”“創新驅動”“中國制造2025”“互聯網+”“雙創”等重大決策部署為戰略性新興產業發展營造了更優的政策環境，“三去一降一補”供給側結構性改革為戰略性新興產業創造了更廣闊的發展空間，提供了歷史性機遇。同時，相關產業深度交叉融合發展，涌現出智能制造、數字創意、綠色低碳等新的產業發展方向。
　　
　　二、總體思路和發展目標
　　
　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面實施創新驅動發展戰略，以引領創新發展、助推供給側結構性改革為主線，以新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現代海洋、綠色低碳、數字創意等7大產業為發展重點，以創新為引領發展的第一動力，以重大項目帶動、市場消費拉動、開放拓展空間、多元投融資、人才隊伍建設、協調組織推進等措施為保障，著力促進戰略性新興產業向規模化、綠色化、集聚化、國際化、服務化發展，培育一批先導性產業、支柱性產業，著力打造環渤海地區戰略性新興產業發展高地，成為全國重要的戰略性新興產業發展策源地和示范區。
　　
　　（二）發展原則。
　　
　　1.市場需求，政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，注重市場化導向，以企業為主體、以需求為引領，自主選擇發展路徑和方向。政府完善市場準入負面清單和普惠性政策，鼓勵創新、適度監管，優化調控指導方式。
　　
　　2.技術支撐，創新驅動。選擇優勢領域，構建企業主導的協同創新平臺和創新機制。聚焦可能產生革命性突破的技術方向，開展基礎性、引領性、標志性重大核心技術研發，推動技術成果轉化為現實生產力。
　　
　　3.重點突破，開放發展。充分發揮各地比較優勢，明確主攻方向，集中力量培育差異化的特色優勢產業，打造若干核心節點和發展高地，塑造競爭新優勢。緊抓“一帶一路”和中國—阿拉伯國家網上絲綢之路建設等戰略契機，高效利用全球創新資源，加快創新鏈、產業鏈、價值鏈全球布局。
　　
　　4.鏈條延伸，集聚帶動。充分發揮創新骨干企業的龍頭帶動作用，帶動打造“專、精、特、新”中小微企業群，形成分工合理、協作密切、特色鮮明的產業鏈。依托高技術產業基地和戰略性新興產業示范基地、戰略性新興產業集聚發展試點區域等載體，培植一批規模優勢突出、創新能力強、示范帶動作用大的產業聚集區。
　　
　　（三）發展目標。
　　
　　1.產業規模進一步壯大。到2020年，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到16%，新一代信息技術、生物、高端裝備、新材料、現代海洋、綠色低碳等6個產業產值規模均超過5000億元。戰略性新興產業成為帶動高質量就業、實現產業轉型升級的重要支撐。
　　
　　2.自主創新能力明顯提升。到2020年，戰略性新興產業研發投入占主營業務收入的比重達到3%左右，重要骨干企業研發投入占主營業務收入的比重達到5%。山東半島國家自主創新示范區、青島海洋科學與技術國家實驗室等載體支撐作用增強，授權發明專利數量年均增長20%以上，形成一批在國內外具有較大影響力的自主技術、產品和品牌。
　　
　　3.競爭優勢大幅增強。到2020年，培育形成100家以上創新型骨干企業，壯大一批機制靈活、創新突出的中小微企業，打造一批技術含量高、核心競爭力強、特色優勢明顯的產業鏈和產業集群，參與國內外分工的層次不斷提高，部分重要領域由跟跑、并跑向領跑轉變。
　　
　　4.發展環境更加優化。到2020年，全省有利于新技術、新產業、新模式、新業態發展的體制機制更加完善，支持創新、市場、開放、人才等關鍵環節的政策體系更加健全，形成綜合要素資源匯聚的優良生態環境。
　　
　　三、重點發展產業
　　
　　（一）新一代信息技術產業。緊跟網絡強國、“互聯網+”、大數據等國家戰略，重點推進網絡基礎設施、高端整機、核心應用軟件、物聯網等核心技術的開發、應用及產業化，推動新一代信息技術產業相關領域協同跨越發展，打造互聯、融合、智能、安全的信息技術產業體系，全方位拓展網絡經濟新空間。到2020年，全省互聯網寬帶接入端口達到4900萬個，第三代移動通信（3G）/第四代移動通信（4G）基站規模達到30萬個，第五代移動通信（5G）啟動商用服務, 省內主要商業網站、教育科研網站和政府網站支持互聯網協議第六版（IPv6）。
　　
　　1.高速寬帶網絡。
　　
　　推進固定寬帶網絡升級。推動全省城鄉光纖網絡深度覆蓋和速率提升，城市家庭普遍具備每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務能力，農村家庭普遍具備100Mbps接入能力。推進超高速、大容量光傳輸技術應用，升級骨干傳輸網，大幅提高城域網和骨干網出口帶寬，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。
　　
　　加快建設泛在先進的新一代移動通信網絡。加快推動4G網絡布局和商用發展，完善農村4G基站鐵塔等寬帶網絡基礎設施，促進城市和農村無線寬帶網絡協調發展，實現4G網絡深度和廣度覆蓋。積極開展5G聯合研發與試驗，研發基于新一代移動通信網絡的移動互聯網高性能內容分發、多媒體彩信、移動搜索、位置服務等特色移動通信服務；加快基于互聯網協議第四版/第六版（IPv4/IPv6）技術過渡的骨干網和接入網改造。
　　
　　完善提升廣播電視網。加快廣播電視網核心網、接入網和服務網絡建設，研發具有自主知識產權的下一代廣播電視網核心技術，開展基于廣播電視網的電視終端音視頻服務、數據及互聯網信息服務、移動多媒體服務及衛星直播電視服務等特色服務。 　　
　　加快三網融合進程。全面加速有線電視網絡的雙向化升級改造，推進廣電、電信業務雙向進入，加快三網融合。持續推進和提高有線電視數字網絡的覆蓋范圍、承載能力和綜合業務支撐能力。加快推動交互式網絡電視（IPTV）集成播控平臺與IPTV傳輸系統對接。發展基于4K視頻融合業務等新興業務，推動產業鏈上下游協調發展。制定完善地方性法規，參與三網融合的國家標準體系研究。