河北省承德市百萬千瓦風(fēng)電基地二期項目是國家能源局批復(fù)的重點風(fēng)電基地項目，主要位于承德市北部，地處京津冀地區(qū)上風(fēng)向，總體規(guī)劃容量2017年調(diào)整后為287.61萬千瓦，該項目本是為了增加華北地區(qū)清潔能源供應(yīng)、減少大氣污染物排放的利國利民重要舉措，也是為了落實國發(fā)[2013]37號)文件即《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》中“降低京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物濃度要求”的重點項目。
如今這一重點項目本已完成了絕大部分投資建設(shè)、即將并網(wǎng)發(fā)電之際，卻遭到了延緩和擱置，遲遲難以完成并網(wǎng)發(fā)電。據(jù)知情人士介紹，這里的關(guān)鍵原因是電網(wǎng)部門面臨著國家能源局降低棄風(fēng)率、降低限電率的考核要求，因此，不讓已經(jīng)建成的項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，因為一旦這些風(fēng)力發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，就會導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電比率的上升，這會造成棄風(fēng)率的反彈，影響到其考核指標(biāo)和工作績效完成。據(jù)了解，目前大約有100萬千瓦左右的新能源項目已經(jīng)建成，但遲遲無法并網(wǎng)。
因此承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期的諸多項目即使建成了，也難以實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，造成這些項目設(shè)備閑置浪費嚴(yán)重，常年無法帶電運行，以致老化、腐蝕現(xiàn)象十分嚴(yán)重，每年數(shù)以十億計的發(fā)電量就因難以并網(wǎng)，使得發(fā)電設(shè)備白白停滯、造成巨大浪費。
風(fēng)電基地二期項目多次推動調(diào)整有益各方
據(jù)了解，早在2016年5月，河北省發(fā)改委就發(fā)文要求加快推進承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期工程項目的建設(shè)進度。通知稱，“承德百萬千瓦風(fēng)電基地工程開發(fā)建設(shè)，對增加京津冀地區(qū)清潔能源供應(yīng)、減少大氣污染物排放、落實大氣污染防治計劃具有重要意義,國家能源局和我委高度重視。目前，二期項目建設(shè)進度緩慢，為加快推進項目建設(shè)進度，保證按期完成建設(shè)目標(biāo)，請按照國家能源局批復(fù)的二期建設(shè)方案，全面系統(tǒng)、分門別類、逐一梳理項目進度，并針對目前項目建設(shè)情況，要切實加強工作協(xié)調(diào)，組織企業(yè)加快項目前期、核準(zhǔn)和建設(shè)工作進度，力促項目按期開工建設(shè)和并網(wǎng)運行。”為了推動承德百萬風(fēng)電基地二期工程項目早日投產(chǎn)，發(fā)改委還定期調(diào)度，督促項目加快建設(shè)進度，同時也要求電網(wǎng)網(wǎng)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)。
此后，為加快項目實施和推進落實，河北省發(fā)改委還對承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期工程項目進行了局部調(diào)整。河北省政府網(wǎng)站的信息公開欄目顯示，河北省發(fā)改委在承德市發(fā)改委上報的承發(fā)改能源[2017]10號《關(guān)于我市百萬千瓦風(fēng)電基地二期項目建設(shè)及調(diào)整情況的報告》基礎(chǔ)上進行研究后確認(rèn)，“為加快推進承德風(fēng)電基地二期項目建設(shè)進度，確保工程按期投運，經(jīng)研究，同意將‘國電電力河北新能源開發(fā)有限公司承德縣建廠5萬千瓦風(fēng)電場項目’和‘河北紅松風(fēng)力發(fā)電股份有限公司圍場濟楓4.95萬千瓦風(fēng)電場項目’調(diào)出二期規(guī)劃，將豐寧滿族自治縣康寧新能源有限公司豐寧大河西三期風(fēng)電場10萬千瓦工程項目調(diào)入二期規(guī)劃。調(diào)整后二期規(guī)劃項目總?cè)萘?87.61萬千瓦。請盡快開展新調(diào)入項目的核準(zhǔn)工作，確保二期項目如期投產(chǎn)。”
據(jù)了解，圍場縣域共有十六個風(fēng)電項目列入承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期整體規(guī)劃，總裝機容量達到183.6兆瓦，占總體規(guī)劃容量的63.8%，是二期風(fēng)電基地的重要組成部分、核心區(qū)域。十余家風(fēng)電開發(fā)企業(yè)積極響應(yīng)政府號召加快建設(shè)。
據(jù)悉，這些風(fēng)電項目的開工建設(shè)一是可以有效促進圍場縣經(jīng)濟的發(fā)展，風(fēng)電場的建設(shè)和運行可以給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會，增加當(dāng)?shù)囟愂眨瑤赢?dāng)?shù)卦牧霞凹庸さ认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展；二是風(fēng)電場的建設(shè)與附近旅游景點建設(shè)的有機結(jié)合，風(fēng)力發(fā)電機組群可以成為當(dāng)?shù)匦碌穆糜尉包c，對于拉動圍場縣旅游業(yè)的發(fā)展也可以起到積極作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。
并網(wǎng)難帶來巨大浪費和損失：
數(shù)以十億計電量流失電力設(shè)備加速老化資金損耗越來越大
據(jù)了解，截止到2017年底，圍場區(qū)域多數(shù)項目已經(jīng)按照相關(guān)要求完成建設(shè)任務(wù)，萬事俱備只差并網(wǎng)。目前圍場地區(qū)的風(fēng)電主要通過御道口500kV站、木蘭220kV站送出;圍場地區(qū)的外送能力已達到極限，為滿足承德風(fēng)電百萬基地二期送出需要，電網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)御道口輸變電擴建工程(擴建御道口500kV主變、新建御道口-金山嶺第二回500kV線路)、木蘭變電站擴建工程。其中御道口擴建工程于2016年9月開工建設(shè)，預(yù)計2018年6月建成投運;御道口-金山嶺第二回500kV線路計劃2018年9月投產(chǎn)，但由于部分線路鐵塔處于生態(tài)紅線范圍內(nèi)，極有可能會推遲投產(chǎn)時間;木蘭擴建工程于2017年9月開工建設(shè)，將于2019年1月建成投運。
眼前的現(xiàn)實殘酷而嚴(yán)峻：電網(wǎng)現(xiàn)狀給各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)當(dāng)頭一棒，大量人力、物力、財力的投入?yún)s只能看著裝好的風(fēng)力發(fā)電機組集體曬太陽，遲遲無法投產(chǎn)運行對企業(yè)自身帶來的不僅是沉重的財務(wù)成本，還有每年數(shù)以十億計的電量損失;風(fēng)力發(fā)電機組、箱變等高尖端電氣設(shè)備在常年無法帶電運行的狀態(tài)下老化、腐蝕十分嚴(yán)重，存在核心部件損壞的風(fēng)險，在目前的情況下，各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)只能委托設(shè)備廠家及運維人員進行不定期排查和故障處理，造成不必要的人力物力浪費。不論從經(jīng)濟角度還是設(shè)備維護角度考慮，都已對各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)造成重大損失，持續(xù)無法并網(wǎng)發(fā)電，只會進一步加大損失的嚴(yán)重程度。已建成的企業(yè)希望，考慮到送出環(huán)節(jié)能力問題，為了保證已安裝設(shè)備安全，應(yīng)當(dāng)早日把建成設(shè)備并網(wǎng)，可以總調(diào)度出力保持不變，由此造成限電損失，也可以不做為考核指標(biāo)統(tǒng)計上報。
專家認(rèn)為，為了加快推進承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期圍場區(qū)域工程項目建設(shè)進度，增加京津冀地區(qū)清潔能源供應(yīng)，減少大氣污染物排放，并有效減少各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟損失，需要社會各界對圍場區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀給予重視和幫助，確保各風(fēng)電項目早日投產(chǎn)運營，為廣大群眾提供更多的清潔能源。
風(fēng)力發(fā)電作為綠色能源，在產(chǎn)生電力的同時，不會有常規(guī)燃煤火力發(fā)電廠所產(chǎn)生的環(huán)境污染，所以是一種清潔高效的能源。
從規(guī)劃發(fā)展方面分析，華北電網(wǎng)在今后很長時間內(nèi)，能源建設(shè)仍以燃煤電廠為主，由于以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，不斷排放二氧化硫、氮氧化物、煙塵及溫室氣體二氧化碳，對環(huán)境造成很大污染，而風(fēng)力發(fā)電作為無污染綠色能源，可替代部分一次能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用風(fēng)能資源不僅可以提供新的電源，更重要的是能夠減少二氧化碳和其它有害氣體的排放，環(huán)境效益非常突出。
當(dāng)?shù)仨椖糠?wù)部門人士稱，承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期作為河北省、圍場縣的重點項目，各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時也勇于承擔(dān)社會責(zé)任，為社會大眾帶來更為環(huán)保、清潔的能源，并通過先進的技術(shù)設(shè)備、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的環(huán)境保護措施來防止生態(tài)環(huán)境惡化，可以為圍場縣乃至華北地區(qū)帶來更多的綠水青山和金山銀山，因為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快采了妥善措施解決這些發(fā)電企業(yè)的“并網(wǎng)”難題，使這些風(fēng)電企業(yè)盡快實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，讓華北地區(qū)用上綠色清潔的能源。
