秦海巖：新增項(xiàng)目補(bǔ)貼不拖欠，存量項(xiàng)目鼓勵(lì)轉(zhuǎn)平價(jià)

　　2020年4月23日13:30，“能明白@會(huì)客廳”如期開播，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長秦海巖對(duì)2020年中國風(fēng)電補(bǔ)貼政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　據(jù)秦海巖秘書長介紹，2020年前后，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)先后出臺(tái)了數(shù)個(gè)可再生能源管理辦法，對(duì)新時(shí)期中國風(fēng)電補(bǔ)貼政策進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。雖然政府相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有對(duì)政策文件進(jìn)行官方補(bǔ)充解讀，但秦海巖秘書長認(rèn)為：“政策原文信息十分明確，我國可再生能源行業(yè)目前處于過渡期：從有補(bǔ)貼時(shí)代逐漸走向無補(bǔ)貼時(shí)代。”

　　

　　隨后，秦海巖秘書長介紹了我國陸上風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行電價(jià)情況。據(jù)介紹，根據(jù)核準(zhǔn)時(shí)間、并網(wǎng)時(shí)間的不同，執(zhí)行電價(jià)依據(jù)的政策和模式也不同。2016~2018年間核準(zhǔn)，同時(shí)在2020年底前并網(wǎng)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目采取的是標(biāo)桿電價(jià)；2019~2020年底間核準(zhǔn)，2021年底前并網(wǎng)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行低于指導(dǎo)價(jià)的競價(jià)模式，這些陸上風(fēng)電項(xiàng)目能夠成功拿到補(bǔ)貼。

　　

　　在前兩者之外，2020年前核準(zhǔn)，2021年底之前未并網(wǎng)及之后新增的陸上風(fēng)電項(xiàng)目將全面走向平價(jià)。

　　

　　《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》：2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。

　　

　　針對(duì)目前風(fēng)電從業(yè)人士關(guān)心的在疫情影響下是否出臺(tái)延遲并網(wǎng)期限的政策問題，秦海巖秘書長坦言：“按照目前的情況來看，出臺(tái)至少延期半年的政策難度很大，希望大家安排好工程計(jì)劃，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目進(jìn)度。”同時(shí)，秦海巖秘書長也呼吁政府相關(guān)機(jī)構(gòu)：“希望出臺(tái)相關(guān)延遲并網(wǎng)政策，如果不延遲的話不符合當(dāng)前‘穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)’的指導(dǎo)精神，同時(shí)對(duì)以央企為主的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商也造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失”。

　　

　　在海上風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行電價(jià)方面，秦海巖秘書長表示，2020年之前核準(zhǔn)，并且在2021年底之前并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目可以享受一定的國家補(bǔ)貼。但在2021年開始新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目則要面對(duì)取消國補(bǔ)，爭取地方補(bǔ)貼的局面。

　　

　　《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》：對(duì)2018年底前已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)；2022年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價(jià)。

　　

　　對(duì)于新增項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，秦海巖秘書長表示，可再生能源補(bǔ)貼政策對(duì)于新增項(xiàng)目堅(jiān)持以收定支、新增補(bǔ)貼不拖欠的原則。據(jù)了解，2020年新增財(cái)政補(bǔ)貼資金總額度為50億元，其中光伏約需要15億元、生物質(zhì)能約需要20億元。

　　

　　在存量項(xiàng)目的補(bǔ)貼上，可再生能源補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)存量項(xiàng)目放棄補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目，并且給予優(yōu)惠政策：一次性兌付歷史拖欠的所有補(bǔ)貼資金，同時(shí)簽定PPA、保證不棄電、發(fā)放綠證。

　　

　　對(duì)于存量單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼核算方法的計(jì)算上，秦海巖秘書長做了詳細(xì)的解讀，特別強(qiáng)調(diào)了補(bǔ)貼是按照合理利用小時(shí)數(shù)來進(jìn)行核定。需要注意的是，國家尚未出臺(tái)計(jì)算補(bǔ)貼時(shí)具體的合理利用小時(shí)數(shù)，據(jù)秦海巖秘書長測算：“即使在四類區(qū)，合理利用小時(shí)數(shù)最差也有2000小時(shí)。”

　　

　　同時(shí)，陸上風(fēng)電存量項(xiàng)目的補(bǔ)貼需要統(tǒng)一按照等比例進(jìn)行撥付。撥付比例是當(dāng)前補(bǔ)貼資金收入減去優(yōu)先兌付的值除以上年累計(jì)缺口加上當(dāng)年補(bǔ)貼需求的值。

　　

　　PPT原文如下：