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地方政府設(shè)定門檻，投資風(fēng)電、光伏并不容易

2021-04-20 來源：木頭視點(diǎn) 瀏覽數(shù)：514

十四五開年，各省能源局開始密集出臺(tái)本省的光伏風(fēng)電指標(biāo)分配指導(dǎo)意見，并將建設(shè)指標(biāo)下放轄區(qū)各市，市一級(jí)政府獲得更大話語權(quán)。

　　對(duì)于地市級(jí)政府來說，通過開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電和光伏基地，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)是他們的根本目的。

　　地方政府為何設(shè)定門檻

　　由于風(fēng)電和光伏享受國(guó)家稅收減免政策，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不大，且運(yùn)維簡(jiǎn)單不能有效帶動(dòng)就業(yè)，而地方政府卻要付出巨大的自然和社會(huì)資源。

　　為此不少地方政府對(duì)投資方明確提出，要想拿到風(fēng)電和光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指標(biāo)，必須要配套相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，否則一律不給予批準(zhǔn)。

　　將配套產(chǎn)業(yè)門檻與風(fēng)電和光伏開發(fā)建設(shè)掛鉤，這在一定程度上難住了投資商。因?yàn)榻^大多數(shù)的投資公司，旗下并沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。

　　配套產(chǎn)業(yè)成為滑鐵盧

　　五大四小發(fā)電集團(tuán)都沒有配套產(chǎn)業(yè)，更何況一些輕資產(chǎn)型的平臺(tái)公司。地方政府這一影響條件，直接讓許多投資風(fēng)電和光伏的公司遭遇了滑鐵盧。

　　當(dāng)然投資公司可以聯(lián)合一些設(shè)備廠商共同開發(fā)風(fēng)電和光伏，但是目前我國(guó)具備開發(fā)大型風(fēng)電和光伏基地條件的基本上都屬于三北地區(qū)和邊疆省份。

　　投資一個(gè)風(fēng)電和光伏的配套產(chǎn)業(yè)動(dòng)輒都在幾億甚至幾十億以上，這對(duì)于投資商來說無疑是巨大的負(fù)擔(dān)，而且能不能收回投資還是個(gè)問題。

　　嚴(yán)格來講，地方政府設(shè)定配套產(chǎn)業(yè)門檻與國(guó)家相關(guān)政策是相悖的。新出臺(tái)的風(fēng)電和光伏管理辦法征詢稿就明確提出不得設(shè)定配套產(chǎn)業(yè)門檻。

　　設(shè)定門檻基于現(xiàn)實(shí)考量

　　地方規(guī)定與國(guó)家政策相矛盾，地方政府自然要讓步國(guó)家政策，不過這并不能說明地方政府提出投資配套產(chǎn)業(yè)是錯(cuò)誤的，而是基于現(xiàn)實(shí)的考量。

　　開發(fā)建設(shè)指標(biāo)如此緊張，地方政府強(qiáng)制設(shè)定配套產(chǎn)業(yè)門檻讓相當(dāng)一部分的投資公司知難而退，在一定程度上可以淘汰一部分濫竽充數(shù)的企業(yè)。

　　要知道，絕大多數(shù)的大型風(fēng)電和光伏基地規(guī)劃都在內(nèi)蒙、甘肅、新疆、青海等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，這里更需要投資來帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

　　因此地方政府設(shè)定投資配套產(chǎn)業(yè)的初衷是可以理解的，不能讓地方資源淪為資本的廉價(jià)工具。投資配套產(chǎn)業(yè)，讓有實(shí)力的公司進(jìn)來是合情合理的。

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