許可問(wèn)題一直是制約歐洲風(fēng)能大規(guī)模發(fā)展的元兇,然而長(zhǎng)期以來(lái)這一問(wèn)題好像并未得到根本性改善。與2021年第三季度相比,2022年第三季度的風(fēng)力渦輪機(jī)訂單量下降了36%,歐洲迫切需要解決許可問(wèn)題并加強(qiáng)其風(fēng)能供應(yīng)鏈。
通脹成本壓力、審批緩慢以及圍繞歐盟緊急電力市場(chǎng)干預(yù)的不確定性正在阻礙新風(fēng)力渦輪機(jī)的訂單。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)跟蹤了2022年第三季度總計(jì)2吉瓦的新風(fēng)力渦輪機(jī)訂單,*訂單來(lái)自9個(gè)國(guó)家,它們都是用于陸上風(fēng)力渦輪機(jī)的。芬蘭訂購(gòu)的新裝機(jī)容量最多,為322兆瓦,其次是瑞典和德國(guó)。
目前2022年的總訂單量?jī)H達(dá)到7.7吉瓦——與歐洲實(shí)現(xiàn)其能源和氣候目標(biāo)所需的數(shù)量相去甚遠(yuǎn)。歐盟希望到2030年實(shí)現(xiàn)510吉瓦的風(fēng)能。這意味著到2030年,風(fēng)能行業(yè)每年應(yīng)安裝39吉瓦的新風(fēng)能。按照目前的渦輪機(jī)訂單速度,歐洲將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一目標(biāo)。
第三季度的數(shù)字只是風(fēng)力渦輪機(jī)訂單下降趨勢(shì)的一部分,2021年第一季度披露的風(fēng)力渦輪機(jī)訂單*為2.8吉瓦,此后總體呈下降趨勢(shì)(如下圖所示)。
風(fēng)能的快速部署從未像現(xiàn)在這樣緊迫——為了能源安全、氣候和可承受的能源價(jià)格,這需要?dú)W盟政策發(fā)生重大變化:加快新項(xiàng)目的審批,讓可再生能源投資者可見(jiàn),并加強(qiáng)和擴(kuò)大歐洲風(fēng)能供應(yīng)鏈。
在10月21日的歐洲理事會(huì)會(huì)議上,國(guó)家元首和政府首腦正式要求歐盟委員會(huì)加快簡(jiǎn)化許可的進(jìn)程。在最近發(fā)表的一封聯(lián)合信中,歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)呼吁歐盟委員會(huì)利用《歐盟運(yùn)作條約》第122條為此提出一項(xiàng)緊急法規(guī)。這將確保可再生能源的部署被視為壓倒一切的公共利益問(wèn)題,并將從提交第一份許可申請(qǐng)的那一刻起將最長(zhǎng)許可期限縮短至兩年。
除了改進(jìn)許可之外,投資者和開(kāi)發(fā)商還需要明確未來(lái)的收入,然后才能推進(jìn)新項(xiàng)目和訂購(gòu)新渦輪機(jī)。各國(guó)政府必須根據(jù)行業(yè)的6 項(xiàng)建議,盡快明確其對(duì)超邊際電力生產(chǎn)商(如風(fēng)能)收入上限的方法。
審批緩慢和市場(chǎng)規(guī)模不足繼續(xù)損害歐洲風(fēng)能供應(yīng)鏈。原材料、零部件和國(guó)際航運(yùn)成本大幅上漲,加大了歐洲風(fēng)電行業(yè)的壓力,該行業(yè)需要政治支持。歐盟必須確保將恢復(fù)和復(fù)原力資金用于加強(qiáng)和擴(kuò)大風(fēng)能供應(yīng)鏈。歐洲投資銀行也可以在支持供應(yīng)鏈方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。類似于美國(guó)現(xiàn)在根據(jù)其《通貨膨脹減少法案》使用的稅收抵免也可以。
*注:上市公司會(huì)披露其訂單,歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)據(jù)此跟蹤了公開(kāi)上市OEM的15份確定訂單*,然后估算了非上市OEM的訂單。