國(guó)家能源副局長(zhǎng)王駿：新能源發(fā)展探討

　　據(jù)各方面反映，競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工作確實(shí)存在一些問(wèn)題，需要及時(shí)改進(jìn)。例如，招標(biāo)工作與項(xiàng)目建設(shè)在程序上缺乏銜接，許多招標(biāo)項(xiàng)目在設(shè)備簽約后，甚至數(shù)年內(nèi)仍不能具備核準(zhǔn)、開(kāi)工條件，項(xiàng)目用地、海域座標(biāo)等外部環(huán)境發(fā)生了變化，尤其是因設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格不斷下降，招標(biāo)后簽訂的商務(wù)合同糾紛越來(lái)越多；地方保護(hù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用各種說(shuō)法和做法代替企業(yè)決策，設(shè)置某些條件照顧在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠的企業(yè)中標(biāo)，投資方和其他企業(yè)對(duì)此意見(jiàn)強(qiáng)烈；投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行不堅(jiān)決，縱容了“找后帳”現(xiàn)象等等。針對(duì)這些問(wèn)題，一是要強(qiáng)調(diào)貫徹“政企分開(kāi)”原則，嚴(yán)格區(qū)分政府行政行為和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間界限；二是要認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法，行政機(jī)關(guān)要帶頭按法律規(guī)定程序辦事；三是要加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，平等對(duì)待具備競(jìng)爭(zhēng)資質(zhì)條件的所有企業(yè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　（五）關(guān)于“自發(fā)自用”電量對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本的影響問(wèn)題。
　　這是電網(wǎng)企業(yè)非常關(guān)心的問(wèn)題。有一種看法認(rèn)為：隨著自發(fā)自用電量增加，如果引起電網(wǎng)企業(yè)配套設(shè)施和運(yùn)行成本增加，而相應(yīng)減少了電網(wǎng)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的電量，將使單位電度過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，最終導(dǎo)致分布式發(fā)電不可持續(xù)。
　　深入研究可以看出，這個(gè)預(yù)計(jì)是以當(dāng)前情況為基礎(chǔ)的靜態(tài)分析結(jié)果，實(shí)際不至如此。因?yàn)椋S著就地開(kāi)發(fā)利用新能源電量的比重不斷增加，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行管理方式會(huì)不斷變化調(diào)整，輸電網(wǎng)系統(tǒng)承擔(dān)的輸電量和所需電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行等任務(wù)都會(huì)相應(yīng)減輕，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本隨之降低，國(guó)家給電網(wǎng)企業(yè)核定的準(zhǔn)許收入總量不會(huì)大量增加，單位電度過(guò)網(wǎng)費(fèi)上揚(yáng)幅度趨于收斂，不存在“發(fā)散型”單邊上揚(yáng)趨勢(shì)。
　　“自發(fā)自用”模式是新能源發(fā)電、分布式發(fā)電的基本存在方式和發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際上已經(jīng)全面鋪開(kāi)、蓬勃發(fā)展。試想，如果不是在偏遠(yuǎn)荒漠地區(qū)集中建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電裝置，然后再將能量密度如此之低的電量超遠(yuǎn)距離送出，而是將這部分投資全部用于各地光伏建筑一體化以及在建筑物屋頂上敷設(shè)太陽(yáng)能電池板，或者在低壓用電變壓器附近建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電裝置，所發(fā)電量由各地的工商企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校和居民用戶直接使用，以替代化石能源電量，不就節(jié)省了大量輸變電工程投資嗎。
　　（六）關(guān)于積極與慎重的關(guān)系問(wèn)題。
　　積極態(tài)度和無(wú)畏意志是做成任何事情的基礎(chǔ)，進(jìn)取精神十分寶貴。當(dāng)前我國(guó)亟需抓住難得的歷史機(jī)遇，盡快在新能源這個(gè)新制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。新能源的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)作用明顯。所以，地方政府和相關(guān)企業(yè)發(fā)展新能源態(tài)度非常積極，由此提出許多加快發(fā)展的建議，如：不要爭(zhēng)論，不要怕亂，先干起來(lái)，在發(fā)展中解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題等等，其迫切心情都是可以理解的。
　　然而，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)的迫切心情以及這個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要貢獻(xiàn)和增加大量就業(yè)機(jī)會(huì)的愿望，并不能代替對(duì)該產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”的基本要求。每個(gè)環(huán)節(jié)都具備技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性，才是該產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展的真正保障。新能源產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模巨大，對(duì)包括大量政府補(bǔ)貼資金在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)資源占用總量巨大，影響范圍很廣，電量還很昂貴。只有這個(gè)產(chǎn)業(yè)中所有設(shè)施都實(shí)現(xiàn)了按設(shè)計(jì)水平正常運(yùn)行，才能收到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)等期盼效果。不然的話，反而造成全產(chǎn)業(yè)鏈更大的損失。