新能源：向“左”還是向“右”？

　　對于2012年的多晶硅光伏產業而言，用“總體慘淡”形容并不為過。
　　據全國政協委員、通威股份有限公司董事長劉漢元介紹，因為遭遇歐美國家聯手對我國光伏產品進行“雙反”，國內光伏企業隨即遭受重創。不僅組件生產企業嚴重虧損甚至大面積停產，上游的多晶硅企業也被波及，全行業超過90%的多晶硅企業停產，而勉強維持生產的少數幾家企業，產能利用率大幅下降，產量同比下降達20%，進口依存度再次突破50%。
　　“可以說，多年來在西方技術壟斷與全面封鎖之下艱難發展起來的國內多晶硅產業，面臨著重回起點、重走老路的艱難局面，形勢異常嚴峻。”劉漢元表示。
　　但是，在能源危機的大背景下，即使產業暫時面臨困難，利用太陽能作為解決能源安全的必然途徑之一在中國乃至世界都無爭議。
　　在此背景下，國家日益支持太陽能光伏產業的發展。從2011年發改委出臺“光伏發電上網電價補貼政策”，到2012年分布式光伏發電并網準入標準發布，再到近期國務院常務會議確定促進光伏產業健康發展的五項措施，都可以說明政府對光伏產業發展的重視程度前所未有。
　　對此，劉漢元認為，我國光伏產業理應破釜沉舟順勢而為，借助國家光伏新政的東風，大力發展和快速啟動國內終端市場，以光伏電站的加快建設，帶動我國整個光伏產業的跨越式發展，堅決打破光伏產業長期受制于人的尷尬局面。
　　全國政協委員、漢能控股集團董事局主席李河君也認為，“中國光伏的春天才剛剛降臨。”“雙反”從某種角度上促使太陽能應用市場從國際轉入國內，我國啟動太陽能大規模應用市場正當其時；同時，經歷過前一段時間市場的洗禮，無論是薄膜太陽能還是晶硅太陽能技術水平都得到大幅提升，轉化率得到大幅提高并大量應用，這導致整個太陽能市場成本大量下降，意味著老百姓可以用到更便宜的太陽能電力，并最終實現平價上網。
 　　在技術路線上，李河君認為由于薄膜太陽能電池具有低耗能、無污染、原材料充足、廉價、弱光響應性好等多種優點，可廣泛應用到地面電站、光伏建筑一體化、汽車、軍用單兵電源、軍用無人飛機動力系統等多個領域，因此未來薄膜化、柔性化是世界太陽能發展總趨勢。在今年的兩會上，他呼吁國家在科技、金融方面加大對薄膜太陽能企業的支持力度，并對先進薄膜及類薄膜太陽能關鍵原材料和核心裝備產業化予以貸款和稅收的財政扶持，推動薄膜光伏產業健康可持續發展。
 　　頁巖氣技術、環境瓶頸待突破
　　頁巖氣的發展在近年來帶給世界能源版圖巨大變化。數據顯示，由于美國頁巖氣、油產量劇增，其綜合能源自給率到2011年已達78%，對石油的進口依賴降至45%。
　　作為從頁巖層中開采出來的天然氣，與常規天然氣相比，它具有資源潛力大、開采壽命長和生產周期長的優點；相比其他常規能源，頁巖氣總體上是清潔能源，對緩解我國燃煤型大氣污染、改變能源消費結構具有重要意義。
　　2012年，我國出臺了《頁巖氣發展規劃(2011－2015年)》，到2015年頁巖氣產量達到65億立方米，力爭在2020年產量達到600－1000億立方米。根據國外經驗，要實現2020年的產能，至少需要2萬口頁巖氣井，所需投資為4000億元－6000億元。目前，我國頁巖氣開發已經進入實質性勘探階段，現已完鉆近30口頁巖氣探井，18口井壓裂獲得工業氣流。2012年12月，國土資源部完成了20個區塊的第二輪招投標，并計劃在2013年開展第三輪招投標工作。
　　雖然面臨著光明的發展前景，但與美國相比，我國頁巖氣層埋深較大，基本在3000米以上，氣藏結構相對復雜。目前頁巖氣的開發還面臨很多瓶頸和困難。
　　據全國政協委員、中國石油化工集團公司科學技術委員會顧問曹湘洪介紹，頁巖氣的開發需要在勘探技術、鉆井、壓力技術以及裝備的制造和微地震監測技術上獲得多項突破，雖然國家和企業都希望在比較短的時間內取得明顯的效果，但仍需要一個逐步完善的過程。
　　同時，對環境的影響不容忽視。全國政協委員、環境保護部副部長吳曉青指出，我國頁巖氣盡管儲量豐富，但賦存條件普遍較差，生態環境相對脆弱；且開發起步晚，環境影響的成因與機理不清，環保技術滯后。
　　為避免重蹈稀土開發帶來嚴重環境破壞的覆轍，使頁巖氣資源得以可持續開發，他建議國家應在統籌考慮國土、能源、環保、生態、安全、地質和經濟等多方面因素的基礎上，盡快研究制定并出臺頁巖氣產業政策，加快制定相應技術標準和規范，引導頁巖氣資源科學開發與可持續發展。同時，將已開發的頁巖氣項目(區塊)先行作為環保監管示范區，建立相應的污染控制、環境監測、環境督察、環境應急標準與技術規范以及管理制度，為大規模開發頁巖氣積累經驗、儲備技術。此外，應深入研究和評估國外經驗與教訓，充分考慮海相、陸相等頁巖儲層差異，堅決防止國外企業將我國作為不確定技術的試驗平臺。
 　　風電加強頂層設計和行業管理