議讀第三批風電項目核準計劃

　　3月11日，國家能源局發布“十二五”第三批風電項目核準計劃，列入第三批核準計劃的項目共495個（其中，促進風電并網運行和消納示范項目4個），總規模達到2872萬千瓦（其中，示范項目75萬千瓦）。圖1給出了第三批核準計劃中各省（區）的項目容量。
　　從區域分布來看，除東北地區以外（核準計劃文件中指出黑龍江、吉林、內蒙古的核準計劃另行研究），第三批核準計劃中各區域分布較為均衡，其中華北671萬千瓦，西北781萬千瓦，分別占全國規模的23.4%、27.2%；華東規模為393萬千瓦，華中規模為369萬千瓦，南方規模為610萬千瓦，分別占全國規模的13.7%、12.9%與21.2%。（見圖2）
　　第三批核準計劃的思考
　　從近幾年風電核準計劃規模來看，第三批2872萬千瓦的總規模超過了2011年2683萬千瓦與2012年2827萬千瓦的規模，為近年來單次與單年核準計劃的最大規模。相比2012年國家能源局增補第二批核準計劃、單獨核準大型項目等做法，此次第三批核準計劃可以說是直接“一步到位”，使處于煎熬困頓期的風電產業再次迎來政策曙光。綜合考慮目前已并網容量、核準在建規模以及2011-2013年核準計劃規模，全國并網風電裝機容量將達到約1.4億千瓦，超過國家規劃的2015年風電發展目標的1億千瓦。
　　需要指出的是，2013年2月國家能源局曾發布《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》，明確提出：“要更加高度重視風電的消納和利用，把風電利用率作為年度安排風電開發規模和項目布局的重要依據，風電運行情況好的地區可適當加快建設進度，風電利用率很低的地區在解決嚴重棄風問題之前原則上不再擴大風電建設規模。”時隔一個月，在第三批核準計劃中仍然對風電利用率不高與棄風嚴重的部分地區下發了核準計劃，反映出兩份政策文件的矛盾性。另外，由于“黑龍江、吉林、內蒙古的核準計劃另行研究”，即將對相關省份單獨下發核準計劃，在風電消納形勢極為嚴峻的這幾個省份繼續新增項目，無疑將給當地風電消納問題雪上加霜。
　　重新審視風電核準計劃