曾鳴認為,建設全國統一電力市場,就是要通過統一電力市場的核心交易機制,規范各級電力市場秩序,打破電力發展和交易的地域界限,降低市場主體之間的交易成本,擴大西部能源基地電力向東部經濟發達地區電力電量的輸送,將西部地區的資源優勢轉化為經濟優勢,為我國社會經濟的協調、快速發展提供強有力的支撐。
國網能源研究院總經濟師魏玢說:“‘5號文件’曾提出建設區域電力市場。目前來看,區域電力市場由于受配置規模、配置范圍以及內部發電資源互補性差等制約,發展潛力不大。”
國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會副理事長周大地認為,區域市場使得各方從各自的利益最大化出發,無效、低效競爭的勢頭可能會很大,各地區重復建設、產業雷同的現象已經非常嚴重,這是全社會的損失。
近年來,跨區域的全國電力優化配置需求正在逐年迅猛增長。2012年,國家電網跨區和跨省交易電量分別為3225億和2830億千瓦時,跨區交易電量比2003年增長了8.5倍,年均增長28.4%,而區域內跨省交易電量僅增長1.6倍。今年,華東電網迎峰度夏如果沒有2442萬千瓦的外來電力支援,將遭遇嚴重困難。
魏玢進一步解釋說:“相對于區域市場,國家市場優化配置資源的潛力更大、效率更高。我國電源分布的區域特征明顯,區域內部發電資源互補性差,優化配置空間有限。而區域間由于互補性明顯,跨區資源優化配置的潛力很大。煤電為主的華北、華東地區與水電為主的華中地區水火互濟效益顯著。華北、華東、華中等電力受入地區與東北、西北等電力輸出地區,可以在大范圍平衡電力供需、調劑余缺。隨著市場范圍的擴大,還可以獲得錯峰避峰、跨流域補償、減少備用等綜合效益。”
目前,我國水電、風電、光伏等可再生能源發展勢頭迅猛,到2015年全國常規水電、風電和太陽能發電將分別達到2.6億千瓦、1億千瓦和3500萬千瓦;2020年風電裝機將超過2億千瓦,光伏發電超過5000萬千瓦。從地域分布來看,未來我國新增水電的80%分布在西南地區,風電的85%以上分布在“三北”地區,西北、內蒙古等地區的大型光伏電站占有較大份額。這些清潔能源富集區的電力需求規模小,僅靠區域內自身消納難以支撐清潔能源的大規模開發。到2020年,我國需要跨區外送的水電規模將達到7600萬千瓦,外送電量占全國水電總發電量的25%;需要跨區外送的風電規模將達到8000萬千瓦,外送電量占全國風電總發電量的40%以上。
一方面是中東部地區持續大范圍的霧霾籠罩,另一方面是大量的清潔能源需要集中送出,全國統一電力市場的構建顯得更為直接和迫切。
堅強智能電網:
統一電力市場的高效配置平臺
電網是電力市場的物質基礎,具有網絡市場功能,既是輸送載體又是市場載體。當前,以特高壓為骨干網架的堅強智能電網建設取得積極進展,全國電網(除臺灣外)已實現互聯。大市場的基礎是大電網,我國統一電力市場建立的基礎是堅強的國家骨干電網。
劉紀鵬認為,正是由于有全國統一市場的現實需求,特高壓電網技術獲得了令發達國家仰視的成就,形成國家競爭力。事實表明,全國聯網取得了相當成就,應該被人們看到。