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特高壓建設(shè)起跑 需電價政策助力

2014-04-25 來源:長江時評 瀏覽數(shù):262

  山西省內(nèi)發(fā)電裝機量遠遠超過用電量“窩電”現(xiàn)象持續(xù)加劇, 2013年山西省停備機組平均達到了500萬千瓦,最高時甚至達到了900萬千瓦,這意味著全省1/6的發(fā)電機組停止發(fā)電;目前山西外送電通道能力缺口500萬千瓦,如果不加快特高壓外送電通道建設(shè),到“十二五”末期,山西發(fā)電裝機容量將至少閑置3000萬千瓦。
  不僅在山西存在大量的窩電現(xiàn)象,在冀蒙吉等其他地方也存在棄水、棄風、棄光等巨大的浪費,據(jù)統(tǒng)計,2013年,全國棄風電量高達150億千瓦,造成經(jīng)濟損失大約為75億元;國內(nèi)光伏發(fā)電站被“棄光限電”的比例已達到40%;這些問題的存在,嚴重影響了資源的合理配置,影響了綠色可再生能源的發(fā)展。
  山西、內(nèi)蒙等地的大量窩電,根源在于電能生產(chǎn)基地與消費中心距離較遠,兩地之間的電能輸送通道嚴重不足,需要加快建設(shè)可以長距離、大容量、低損耗輸送電力的特高壓電能輸送通道。特高壓電網(wǎng)投資大,效益不明朗,不能調(diào)動社會各方資源參與建設(shè),是阻礙特高壓發(fā)展的重要原因。
  開放特高壓電網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營,吸引各方資金參與特高壓電網(wǎng)建設(shè),要求特高壓輸電電價能在扣除了特高壓電網(wǎng)投資、運行維護成本后,留有合理的經(jīng)營利潤,即建設(shè)特高壓電網(wǎng)要有比較明朗、合理的投資回報。而特高壓輸電電價應合理波動,能反映電力市場供求,可以及時有效的進行價格傳導。特高壓輸電電價的空間首先立足于發(fā)電側(cè)的競價上網(wǎng),其次決定于售電側(cè)的電力市場需求。
  發(fā)電側(cè)的競價上網(wǎng)可以通過競爭使發(fā)電方加強經(jīng)營管理控制發(fā)電成本,使上網(wǎng)電價準確反映電能的真正價值,為輸電方和用戶留出足夠的電價空間,提高電能生產(chǎn)效率。電力消費市場需求直接受銷售電價的影響,過高的銷售電價將抑制電力消費市場的發(fā)展,影響發(fā)電方和輸電方的經(jīng)營效益、市場空間和發(fā)展前景,而發(fā)電能力的相對充足給電力消費者提供了可選擇的空間。今后,發(fā)電方、輸電方和用電方可以通過談判協(xié)商,輸電方可以根據(jù)市場供需狀況在一定范圍內(nèi)調(diào)整輸電電價,達到三方或四方的合作共贏,輸電電價的調(diào)整將會由市場供求和輸電經(jīng)營方對經(jīng)營效益最大化的追求來主導。
  特高壓電網(wǎng)、輸配電網(wǎng)經(jīng)營方在跨區(qū)域購售電的市場中所起的作用只是交通運輸?shù)穆肪W(wǎng)功能,其經(jīng)營狀況及發(fā)展前景受電源發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排等環(huán)保政策性影響較大,對走廊資源具有一定的獨占性。為避免其過度追求經(jīng)濟效益,損害電力客戶的利益,阻礙國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,輸配電價應該接受政府的監(jiān)管,由政府相關(guān)部門制定最高限價。
  明確特高壓輸電價格的浮動空間,可以使特高壓電網(wǎng)建設(shè)更關(guān)注投資效益,利用市場調(diào)節(jié)的手段引導特高壓電網(wǎng)的投資方向,從而調(diào)動各方資源參與特高壓電網(wǎng)建設(shè)。這樣既可鼓勵特高壓經(jīng)營方通過市場調(diào)研和競爭,促進發(fā)電資源的合理配置,盡快解決發(fā)電基地窩電、棄電的問題,使發(fā)電、輸電成本的有效降低,又可以在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)進行有效的價格傳導,有利于靈活可靠、安全高效的電力市場的建立。
 

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