在全球主要經濟體之中,中國是較少公布產能利用率的國家,這使人們雖然猜測中國經濟面臨較為嚴重的產能過剩問題,卻難以確切測定分行業分時期產能利用率狀況,更難以及時提出有效的政策建議。
我們曾仔細研究了主要工業化國家的產能利用率及相關因素。結果顯示:一是工業增加值與PPI對產能利用率變化的影響是關鍵性的,工業增加值代表數量,而PPI則代表價格。這一點在中國也不例外。二是間接測量產能利用率的指標包括,工業生產、訂單、產銷率、工業品價格、利潤率、虧損面等。三是美國的經驗表明,產能利用率的波動主要受需求的影響,而非供給的影響。例如2009-2010年中國的經濟刺激計劃,曾使產能利用率得以短暫回升。因此我們可以從需求角度來估算產能利用率。
依據上述思路,我們可以整理計算出,從國際經驗看,產能利用率在81-82%之間是衡量工業產能是否過剩的臨街點,75%以下表明產能過剩嚴重,高于85%表示產能不足。截至目前,歐美的產能去化進程并未結束,仍然需要至少3-5年的時間。當下美國國內需求的強勁上升,在很大程度上緩解或掩蓋了產能過剩的狀況。
表1、主要經濟體的產能利用率

依據上述思路,我們也嘗試計算了中國整體和結構的產能過剩狀況。