杜祥琬院士：再說霾污染及其破解

　　必須堅決改變政績考核指標體系，把環境保護和生態文明建設前置到國家發展目標的前位，糾正“GDP主義”，以“科學發展指數”考核各地的發展，變粗放發展為科學發展，更注重發展的質量和效益；以“碳排放盡早達到峰值”為抓手，促進新型發展，特別是東部要切實轉向低碳發展。同時，大力倡導低碳消費方式，反對奢華風。應強調中西部開發的實質是“科學開發”，不搞“同步小康”，保護生態區的特色，中西部不能再走先污染后治理的老路；

　　關于具體措施，“大氣十條”已相當全面，但仍想補充以下建議：1、節能。抑制不合理需求和巨大的能源浪費（如大量空置房、蓋摩天大樓、過剩產能、低端產業不斷擴張等屬于不合理需求）；2、直燃煤的氣替代和電替代；把有限的天然氣用到該用的地方（民用和部分替代直燃煤）；3、汽車的電替代，倡導小排量車，汽車總量慢增長；4、堅決實施煤炭、石油總量控制。煤電高效、潔凈利用煤炭（推廣上海外高橋三廠的經驗，煤電可節煤約20%）；5、大力發展非化石能源：可再生能源、核能（包括在京津冀地區建小型堆），只要下決心，幾年就能見效；6、城鎮化以建設美麗農村為著眼點，使城鎮化成為農業現代化的自然結果，不要人為“造城”。發展分布式能源和生物質循環利用。以低碳標準考核城鎮化；7、決心調整產業結構，高耗能產業已經飽和。大力發展三產、服務業，既節能又保增就業；8、努力推進垃圾分類資源化利用，大力將其做成產業。既利于環境、節能，又增就業；9、建筑節能：促進建筑節能技術和建筑總量控制，解決空置房的利用，是重大的節能減排措施；10、交通節能：倡導綠色、低碳出行，汽車的油品必須達標。

　　以行政的、經濟（市場）的、文化的、輿論的、技術的措施，形成制度化的環境改革的組合拳破解污染，作為國家全面改革的重要組成部分。

　　（作者系中國工程院院士）