地方政府投資平臺加碼新能源：為政績為經濟還是為空氣？

　　“當然，盡管一切都是為了新能源，但各個地區及能投集團又有不同，其背后是地方經濟、國家戰略和企業利益之間的不同考量，”有觀察人士指出，“近半年以來地方能投集團頻頻異動，最主要的原因在于，政策預期較好，爭搶政策紅利的動機較為明顯”，剛性因素則是“能源領域漸行漸近的配額制”。
　　一場遠在大洋彼岸的中期選舉，在吸引全球政治關注的同時，也引起了能源投資者的狂歡。人們篤定，掌控參眾兩院的共和黨更有利于能源的投資和資本擴張，石油和天然氣是最大的利好板塊。
　　但國內的投資者們顯然沒有滿足于此，臨近四季度，多個省級能源投資平臺出現集體異動。云南鹽化定向增發更換大股東，甘肅電投定增募資21億輸血公司項目調整，更早時候，粵水電通過子公司的混合所有制改革引入戰略投資者。
　　記者注意到，地方能源投資集團此次集體進行戰略調整，雖然形式多樣但指向卻高度統一：看中了新能源這塊蛋糕。集體異動背后，地方國資系統的戰略布局跡象明顯，而資本借道涌入新能源的路徑亦是非常清楚。
　　更為緊迫的是，新能源配額制越來越近，明年的新能源投資考核壓力將前移至今年四季度。以新能源發電為例，為了完成明年的硬性考核，今年底之前就要完成一定設備量的投建并搶裝并網。重壓之下，具有國資背景的地方能投平臺不得不以“讀秒”的速度快速整合資源。
　　“無論是新能源的市場蛋糕還是國家補貼，對財政緊張的地方政府來說，都是巨大的誘惑，”一位接近國資系統的業內專家告訴記者，“再加上能源領域的國家隊在整合地方資源方面頻頻出手，地方政府借國企改革做大地方力量也是重要的考量，新能源領域多方利益博弈的格局已經形成”。
　　加速布局
　　臨近四季度，地方能源投資集團抱團沖關的意味越來越濃厚。
　　自10月份起，受惠于鹽改春風的云南鹽業得到了資本市場的關注。但業內對其的預期并非集中于鹽改板塊，而是其獲得的一筆12億元的資金。云南鹽業發布公告，稱以定向增發的方式向云南能投集團非公開發行12390萬股股份，募資資金12.4億元。
　　這一資本操作直接改變了公司的控股股東。本次發行前，云南鹽化控股股東為云南輕紡集團，該公司持有云南鹽化40.59%股份，云南省國資委為最終控制方。本次發行后，云南能投將成為公司控股股東，持股比例不低于40%、輕紡集團持股比例降至24.35%，云南省國資委仍是公司的實際控制人和最終控制方。
　　調整之后，實際控制人云南省國資委未變，而控股股東發生變化。公開資料顯示，云南能投集團成立于2012年，隸屬云南省國資委管理的“能源資源開發、建設、運營和投融資主體，電力、電網、天然氣、相關能源資源和資產的整合主體”。
　　值得注意的是，對于云南能投的入主，云南鹽化表示，“云南能投可利用上市公司的融資平臺功能和資本運作優勢，做大、做強云南省的能源產業”。云南能投在“水電、火電、新能源發電(風電、太陽能、垃圾發電等)方面的發展潛力備受市場期待”。