【新電改】發(fā)電側(cè)機遇與挑戰(zhàn)并存

　　華電集團公司政法部主任陳宗法在近日召開的2015中國電力發(fā)展論壇上做了題為“新常態(tài)下新電改對發(fā)電側(cè)的影響與對策”的報告，從電力企業(yè)角度特別是從發(fā)電企業(yè)角度分析新電力體制改革給發(fā)電側(cè)帶來了的影響。他指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，對電力行業(yè)的影響是深遠的、系統(tǒng)性的，從近期看有利有弊，總體是利大于弊，機遇大于挑戰(zhàn)。但新電改、國資國企改革的推出，將增加經(jīng)營發(fā)展的不確定性。
　　12年前的電改促使我國電力行業(yè)歷經(jīng)了規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。陳宗法指出，目前我國發(fā)電行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標連續(xù)三年創(chuàng)出歷史新高，進入了2002年電改以來形勢最好的時期。主要由于多項指標均創(chuàng)歷史新高，火電重回利潤中心，盈利能力連續(xù)兩年超過央企平均水平；資本運作再趨活躍，資產(chǎn)負債率出現(xiàn)連續(xù)下降；是清潔能源比重及60萬以上大機組比重不斷提升；煤炭自給率提高；科技、環(huán)保、科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、物流等非電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；境外業(yè)務發(fā)展方興未艾等，綜合能源集團格局初步形成，提升了可持續(xù)發(fā)展能力。
　　此外，目前我國發(fā)電側(cè)處在一個新的更高的歷史起點，但推動轉(zhuǎn)型升級任重道遠，新常態(tài)、新電改、國資國企改革將帶來新機遇與新挑戰(zhàn)。截至目前，發(fā)電側(cè)創(chuàng)下多項世界第一，供電煤耗、廠用電率均處于世界先進水平；五大發(fā)電集團均加入了世界五百強企業(yè)，名次不斷提升，綜合實力得到顯著增強，因此，已經(jīng)處在新的更高的歷史起點。
　　基于目前我國發(fā)電側(cè)情況，陳宗法指出我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，對電力行業(yè)的影響是深遠的、系統(tǒng)性的，從近期看有利有弊，總體是利大于弊，機遇大于挑戰(zhàn)。但新電改、國資國企改革的推出，將增加經(jīng)營發(fā)展的不確定性。他認為，目前發(fā)電行業(yè)呈現(xiàn)以下6個階段性特征：經(jīng)濟增速換檔，用電量增長減緩，發(fā)電量競爭加劇；煤價持續(xù)低迷，發(fā)電產(chǎn)業(yè)業(yè)績大幅度提升，“電盈煤虧”格局更趨明顯；非電產(chǎn)業(yè)盈虧分化，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)面臨新挑戰(zhàn)；資源環(huán)境承載能力減弱，節(jié)能減排壓力劇增，電源結(jié)構(gòu)清潔發(fā)展、區(qū)域空間布局轉(zhuǎn)換提速；發(fā)電側(cè)政府定電價、批項目、核電量計劃，“半計劃、半市場”運行；改革風起云涌，機遇與挑戰(zhàn)并存，創(chuàng)新體制機制、挖掘新商機正當其時。
　　對此，陳宗法做出新電改影響的總體判斷：將對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展空間、商業(yè)模式等產(chǎn)生重大影響，表面是利好，實質(zhì)是雙刃劍，做好是機遇，挑戰(zhàn)是常態(tài)，比拼的是市場競爭力（主要技術(shù)經(jīng)濟指標）。他指出，今后進入售電側(cè)，與用戶直接交易，經(jīng)營發(fā)展的空間更大；電力市場競爭更加公平、充分、直接、激烈；電價機制仍雙軌運行，但更趨市場化定價；電價結(jié)構(gòu)更趨合理，但電價水平將穩(wěn)中有降；分布式能源與新能源發(fā)展更有配套措施保障；影響發(fā)電企業(yè)盈虧的因素更加復雜多變，不確定性大幅度增加；面對市場競爭與廣大用戶，發(fā)電人將告別“電機一響，黃金萬倆”的時代，工作更富挑戰(zhàn)與激情。目前我國經(jīng)濟下滑、電力市場相對過剩、煤炭市場持續(xù)低迷，陳宗法表示，當前改革時機對發(fā)電企業(yè)并不利，但隨著市場化競爭加劇，發(fā)電行業(yè)長遠有可能出現(xiàn)盈虧分化，優(yōu)勝劣汰，兼并重組。