其四就是增強自主創新,推進能源科技裝備進步。
主要大力推進煙氣脫硫、脫氮、等離子點火、60萬千瓦循環流化床鍋爐、百萬千瓦空冷機組、特高壓輸電、非糧生物質能源、生物柴油、深??碧?、煤清潔燃燒利用、煤層氣開發、瓦斯綜合利用等能源技術。組織好大型壓水堆和高溫氣冷堆、大型油氣田和煤層氣勘探開發兩個重大科技專項的實施。
首先,上述安排沒有解決中國能源科研的戰略管理體制問題,比如,我們的國有能源科研機構,是集中在國家能源主管部門好,還是目前的分散好?而且沒有確定這個“國家隊”如何與大學、內外資企業的能源科研機構形成多層次的創新體系。其次,上述安排沒有將煤氣化、超導電力技術、天然氣水合物、氫能電池等作為戰略重點,暴露了中國在重大能源技術上的管理不足。
其五就是抓住有利時機,深化能源體制機制改革。
主要包括完善成品油價格形成機制,國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌。改革目前電煤價格實際存在著“動力煤市場價格與電煤合同價異步并存”的雙軌制。
解決能源價格的商品化管理問題的本質,是理順國家、能源企業和消費者利益的收入分配,應該在明確商品化改革的戰略的基礎上建立這個國民收入再分配的成熟機制。
綜上所述,由于目前我們的能源戰略規劃仍處于起步狀態,根據國家能源局這個資料我們也只能對中國的能源戰略目標窺見百面之一斑,筆者認為上述這個戰略最多也只能是一個2009年的能源工作重點,尚不可以構成為中國的能源大戰略,具有靈活調整的巨大余地,應該集思廣益,合多重創新而大成。
根據國家能源主管部門目前這個發展規劃,我們可以初步判斷中國能源戰略存在著主要問題:
其一,我們缺乏一個從全球分工角度認識的的能源轉型戰略,危機為我們提供了一個以全球投資大革命擇優建立中國國際分工的千載難逢的機會,中國迫切需要構建一個以中國為中心的全球資源市場、商品市場和金融市場的整合分工,以使中國的跨國公司的海外投資衡平全球跨國公司對華投資,并可以推進中國的上市公司構建全球的市場鏈以維持中國的適度資產價格水平,為此,能源產業的轉型就是中國全球分工的重組的關鍵。
其二,能源轉型應該成為中國最核心的技術創新,應該成為IT產業、能源產業、新材料產業和社會發展合成的革命,這個革命的主導者應該是中央政府,這個改革的參與者應該是整個中華民族,這個改革的使命應該是建立21世紀的中國基本的生產方式和生活方式。
其三,我們對中國的優化的能源主體結構還沒有一個成熟的認識。
其四,沒有確立中國解決以煤為主的清潔能源戰略轉型安排和戰略發展計劃。
2 科學借鑒美國能源轉型的戰略經驗和創新設計