2015年3月15日，中央辦公廳印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)，這一政策的發(fā)布，標志著中央政府正式開啟了新一輪的電力改革。電網(wǎng)企業(yè)是本輪電力改革中遭受沖擊最大的一方，電網(wǎng)企業(yè)的財務數(shù)據(jù)和財務管理內(nèi)容都將發(fā)生根本改變。
新電改方案的主要內(nèi)容
9號文件分為4個大項，其中第一、二、四項分別是電力體制改革的重要性和緊迫性、深化電力體制改革的總體思路和基本原則、加強電力體制改革工作的組織實施，而第三項則提出了近期推進電力體制改革的重點任務，共計7大條，28小條，可大致概括為“三放開，一獨立”，具體內(nèi)容如下：第一，放開輸配以外的經(jīng)營性電價;第二，放開公益性調(diào)節(jié)以外的發(fā)電計劃;第三，放開新增配售電市場;第四，交易機構相對獨立。
電網(wǎng)企業(yè)是本輪電力改革中遭受沖擊最大的一方。盡管電網(wǎng)企業(yè)仍將參與配售電側市場競爭，在售電領域仍處于強勢地位，但從某種意義上講，9號文的“三放開一獨立”，其實質就是剝離掉了電網(wǎng)公司的定價權、定量權、交易權。這些權力的喪失，使得電網(wǎng)企業(yè)由電力的貿(mào)易商轉型為物流商，盈利模式發(fā)生了根本改變。
新電改方案對電網(wǎng)企業(yè)財務數(shù)據(jù)的4大影響
1. 對電網(wǎng)企業(yè)收入的影響
現(xiàn)有業(yè)務模式下，電網(wǎng)企業(yè)的收入來自于售電量乘電價。電力的輸、配、售幾乎均由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，兩大電網(wǎng)的售電量十分可觀。銷售電價實行政府定價，統(tǒng)一政策，分級管理。銷售電價由購電成本、輸配電損耗、輸配電價及政府性基金四部分構成，計價方式包括單一制電度電價和兩部制電價兩種方式，使得兩大電網(wǎng)售電收入巨大。在美國《財富》雜志2015年7月22日發(fā)布的《2015年世界500強企業(yè)名單》中，國家電網(wǎng)排第7名，營業(yè)收入達到3394.2650億美元;南方電網(wǎng)排第113名，營業(yè)收入達到766.6200億美元。
新電改方案實施后:
如果電網(wǎng)將業(yè)務范圍定位于輸電和存量配電業(yè)務，則營業(yè)收入為輸配電量與輸配電價的乘積，發(fā)電、售電價格高低與電網(wǎng)收入無關。新電改方案實施后，由于小微電網(wǎng)的出現(xiàn)會分流一部分輸配電量。綜合現(xiàn)有相關各種改革方案，輸配電價由政府按“準許成本加合理收益”原則分電壓等級核定，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應的輸配電價支付費用。新的輸配電價中已經(jīng)不含購電成本，與現(xiàn)有業(yè)務模式下的銷售電價相比會大大降低。因此，新電改方案實施后兩大電網(wǎng)的營業(yè)收入會大幅下降，以營業(yè)收入為標準的各種排名也相應大幅下降。
