“十二五”以來我們以《可再生能源法》為依托，逐步形成了一整套相對完善的支持風電發展的政策措施，也取得一定的效果。但是，隨著產業發展規模和面臨形勢的變化，“十三五”期間我們覺得有必要做一些調整，首先在補貼資金不能夠無限量增長的前提下，如何設計更加有效和市場化的補貼政策，領導經驗確保可再生能源的發展，另一方面不斷促進風電產業的技術進步，還有如何進一步推動簡政放權，充分激發各市場活力，包括進一步完善宏觀管理政策體系，黑市落實國務院的該放給市場堅決放給市場，該管住要切實管住管好的工作部署，可能都需要系統的研究。所以及風電“十三五”工作的重點可能不是規劃的目標和布局，可能我們會放在一個政策的調整上面。“十三五”整體規劃可能會把握穩中求進的原則，穩首先是規劃的最低目標，一定會保障一個不低于“十二五”時期的年度市場增量，這是行業持續穩定發展的基本保障。第二、大的布局原則仍然會保持穩定，第三、一些行之有效的政策會保留，確保開發企業和風電企業有一個合理的利潤。從“十二五”的經驗看，在一個規劃期內保持政策的穩定性，我們覺得這是至關重要的。進，首先確保消納，年度的建設規模尚不風電，多多益善，特別是不限電的地區，將會充分考慮地方發展的需求。
所以，大家要更多的關注其他相關政策的落實，不要過于糾結規劃的目標。其次，要積極的推動行業的技術進步，風電行業一定要不斷的技術進步，把成本降下來，不然是沒有前途的。從我們了解的情況看，現在風電裝備制造，選址設計，運行管理以及后期維護等環節也都有一些優化提升的空間，我們會通過市場競爭引導企業把這些潛力挖掘出來，只有把成本坐下來，整個行業的蛋糕才能做大，真正的市場競爭，我覺得會是非常殘酷的。我個人覺得，整個風電行業還沒有任何一家企業大到不能倒。所以，我估計可能在座的一定會有企業到時候適應不了競爭，或者無法生存。但我們肯定不會隨便的干預市場，我們希望剩下的都是優質企業。第三、一些管理措施會做相應的調整，簡政放權的工作還會繼續推進，市場機制的建立我們也會加快。同時，我們會更加重視風電的利用問題，加強對地方政府發展風電等可再生能源的責任考核。
簡而言之，下一步的重點工作，我覺得第一件事情，可能是我現在工作的一個重點，就是要盡快的解決補貼資金的問題，確保整個行業現金流和資金鏈的健康，這個東西是關注整個行業生存的問題，可能現在風電的壓力還沒有光伏那么大，目前也有了一些初步的方案，但是我們現在還在跟有關部門溝通。其次，我可能是想盡快的制定和實施《可再生能源電力全行業保障和收購管理辦法》，從根本上解決光伏發電的限電和優先發電權的問題。第三、可能會根據《可再生能源法》對風電，按照省、區、市的范圍設定發展目標。此外，可能還要進一步的推動簡政放權，簡化風電項目的市場準入，同時采取信息化的手段，進一步提高補貼資金的發放實效，減輕大家的財務成本。但是，我覺得這里邊最重要的一件事情，可能還是要通過市場競爭，在“十三五”時期推動風電開發成本進一步大幅的下降。可能大家覺得有點奇怪，因為現在這個場合，可能最應該給大家鼓鼓氣，畢竟這么多年都是很好的朋友。還是應該給大家描繪一個美好的藍圖。但是，可能現在談的比較多的還是一個不確定性，這也確確實實是我在制定政策和編制規劃的過程中間，現在感覺是非常困難的一件事情。
有一句話說的挺好，“前途是光明的，道路是曲折的”。在座的可能都是看好這個行業的前景，并且愿意付出努力的人，但是達到我們的愿景，可能還需要大家勤練內功。這幾年我有個觀點發生了比較大的變化，確切說是從去年到今年發生了一個比較大的變化，就是補貼是一把雙刃劍，我們可以看一下，沒有任何一個行業可以在補貼的條件下把蛋糕持續、快速的做大，他一定會受到補貼資金的制約，最后比較規模會受限。如果真的最后風電發展的好了，風電在整個電力供應中間的比重達到20%到30%，甚至更高，一年的補貼需求將近六千到一萬億，這筆錢從哪兒來？這種補貼的方式是不可能的。所以，如果我們需要一個更加廣闊的市場，創造一個更大的蛋糕，就必須不斷的通過技術進步來降低成本，使風電逐步減少對補貼的依賴，只有到了不需要不迭的時候，我們才會擺脫它的枷鎖，迎來新的蓬勃發展的契機。
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