第21屆聯合國氣候變化大會在法國巴黎召開，該會議將針對氣候失常問題在全球范圍內達成一項“有目標、有約束力”的協議。在當前的國際形勢下，巴黎氣候大會有可能會取得超預期的成果，而其目標的實現很大程度上要仰仗綠色金融的支持，勢必加速推進全球綠色金融的發展。在此背景之下，中國央行和相關部委協商擬推出中國“綠色金融計劃”，為應對氣候變化和確保中國經濟可持續發展提供更好的綠色金融支持。
蓬勃發展的全球綠色金融市場
20世紀90年代末，由于全球對氣候變化問題日益重視，綠色金融的理念開始萌芽。最初體現在綠色信貸，出臺了赤道原則，后來在歐洲引入了碳排放權交易的金融機制。2007年歐洲投資銀行(EIB)發行首個氣候相關債券，之后直到2013年國際金融公司(International Finance Corporation，IFC)與紐約摩根大通共同發行IFC綠色債券之后，綠色金融市場開始蓬勃發展。2015年3月國際資本市場協會(ICMA)公布的《綠色債券原則》(Green Bond Principles，GBP)是綠色債券國際標準的雛形，對綠色債券的發展具有里程碑式的意義。根據國際能源機構(EIA)的估計，2050年全球對綠色項目的投資將增加36萬億美元。
目前，全球綠色金融主要集中在美國、英國、法國和澳大利亞，主要行業包括能源、綠色建筑、低排放車輛、可持續的水資源、廢棄物和污染循環農業等。綠色金融的參與者追求綠色影響，與僅僅由財務利益回報驅動不同，因此資金的綠色流向與使用是主要的關注重點之一。目前，綠色金融的參與者主要包括：發行人、投資人和貸款人。綠色金融對不同的參與者都具有相當的吸引力，參與者可實現共贏。
對發行人的好處。第一，綠色金融可作為發行人企業可持續發展戰略的溝通工具，配套企業發展戰略、建設品牌。比如聯合利華和蘇黎世保險公司等。第二，綠色金融有助發行人提升級投資者的分布。例如，非洲發展銀行(African Development Bank，簡稱AfDB)，2013年10月發行的第一只綠色債券，社會責任投資(Socially Responsible Investment，簡稱SRI)的投資者占總投資人的84%。一般而言，普通AfDB債券，投資者主要來自官方機構。綠色債券則兼顧各國央行和官方機構、銀行、資產管理公司和保險公司的投資人，使投資人的分布更為分散和平衡。第三，提高在國際市場中資本評定等級、降低信用風險。
對投資人的好處。第一，綠色金融是資產管理公司職責所在，資產管理者需要為資產所有者應對資產面臨的長期風險。全球氣候變化正在發生，人類沒能阻止它的發生。八國集團在2008年的首腦會議中，2050年前目標將氣溫上升限制在不超過2攝氏度，然而就目前情形看，實現2攝氏度的難度非常大。第二，公共養老基金面臨外界較大壓力，公共養老基金應是改善長期社會環境主要責任者之一。第三，公共部門的責任毋庸置疑。公共部門應該選擇“正確”的基礎設施建設。從歷史上看，社會大型能源系統與基礎設施建設都由官方主導建設，并進行財政支持。對政府而言，投資基礎設施是推動社會發展的根本、也是剛性需求，同時綠色地發展這些項目是公共部門的職責所在。
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