可再生能源政策將著眼消費(fèi)側(cè)激勵(lì) 建議盡快推動(dòng)配額制落地

　　今年7月起，我國(guó)就要正式開展綠色電力證書認(rèn)購(gòu)工作。明年，將根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
　　
　　這是今年2月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(下稱《通知》)中的時(shí)間表。
　　
　　不過(guò)，目前購(gòu)買綠色電力證書基于自愿，《通知》提出“鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在全國(guó)綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購(gòu)平臺(tái)上自愿認(rèn)購(gòu)綠色電力證書，作為消費(fèi)綠色電力的證明”。
　　
　　這在金風(fēng)科技股份有限公司總裁王海波看來(lái)是不可取的。在近日于北京召開的“可再生能源配額制和綠色電力證書交易制度研討會(huì)暨綠色電力消費(fèi)合作組織籌備會(huì)”上，王海波說(shuō)，自愿交易能夠吸引部分關(guān)心可再生能源的企業(yè)加入，但想讓全國(guó)幾千萬(wàn)家企業(yè)都參與，那綠色電力證書一定不能自愿訂購(gòu)。
　　
　　他表示，通過(guò)國(guó)家和政策的頂層設(shè)計(jì)，采用可再生能源的強(qiáng)制配額，綠色電力交易強(qiáng)制到電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)，作為地方政府的考核指標(biāo)落地，才能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%、風(fēng)電占9%的目標(biāo)。
　　
　　在上述會(huì)議上，龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司黨組書記黃群稱，自2006年可再生能源法頒布以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模躍居全球第一，但風(fēng)電，光伏等新能源還有很多需要解決的問(wèn)題。各地落實(shí)新能源政策的法規(guī)不到位，市場(chǎng)交易變相降價(jià)，地方保護(hù)主義等，變相侵占國(guó)家可再生能源體系，對(duì)新能源建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
　　
　　如何利用國(guó)家政策解決可再生能源的瓶頸問(wèn)題？與會(huì)代表認(rèn)為，要通過(guò)切實(shí)可行的制度安排，盡快推動(dòng)可再生能源配額制的落地和有效執(zhí)行，確保風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電無(wú)歧視無(wú)障礙上網(wǎng)；同時(shí)，還要結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)更廣泛群體在綠色發(fā)展和綠色消費(fèi)方面承擔(dān)更多義務(wù)。
　　
　　會(huì)上，國(guó)家能源局相關(guān)官員也表示，相比能源生產(chǎn)革命，能源消費(fèi)革命關(guān)注度不夠，消費(fèi)者和發(fā)電企業(yè)也沒(méi)有“彼此之間有關(guān)系”的意識(shí)。
　　
　　發(fā)展新能源辦法很多，原有的政策只激勵(lì)了發(fā)電側(cè)，新能源裝機(jī)容量大幅上升，但對(duì)消費(fèi)側(cè)沒(méi)有激勵(lì)作用，上了沒(méi)人用，這就造成大量的棄風(fēng)限電。而用了清潔能源的企業(yè)和個(gè)人沒(méi)能得到好處，甚至在稅收上還有一定損失。在整個(gè)新能源成本高于化石能源的情況下，沒(méi)人有動(dòng)力去用清潔能源。
　　
　　上述能源局官員表示，消費(fèi)側(cè)激勵(lì)將是下一步政策制定的重要著眼點(diǎn)。目前，一個(gè)非常嚴(yán)峻的任務(wù)是怎樣能讓全社會(huì)以最小的成本實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，配額制就是最有效的辦法。這種制度責(zé)任清晰，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)，各個(gè)環(huán)節(jié)都有責(zé)任。相比補(bǔ)貼，配額制能可持續(xù)發(fā)展，指標(biāo)能夠隨著時(shí)間和能源發(fā)展的不同階段來(lái)調(diào)整。配額制管理簡(jiǎn)單，很多困難的問(wèn)題諸如地方指標(biāo)、光伏電站價(jià)格、補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限等都能順利解決。
　　
　　這位官員最后表示，長(zhǎng)久看來(lái)，綠電交易、配額制都是5-10年左右的階段性政策。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)、能源技術(shù)等的發(fā)展，或許不到2030年，企業(yè)和個(gè)人就能用上清潔便宜的電力，通過(guò)市場(chǎng)交易的競(jìng)價(jià)就能實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。