李俊峰：風電并網(wǎng)應建立配額交易制度

　　隨著國內(nèi)風電市場份額的不斷擴大，從系統(tǒng)最優(yōu)化的角度出發(fā)，已經(jīng)不能簡單地依靠電網(wǎng)側自身的力量解決風電消納所面臨的困境，而應該充分挖掘制造商、風電場和國內(nèi)其他配套電源各方的技術潛力。目前多數(shù)先進風電制造企業(yè)在低電壓穿越、有功無功控制等電網(wǎng)友好型技術方面，已經(jīng)具備了進一步升級的實力。事實上，當前風電制造業(yè)的激烈競爭，也需要通過制定一定的技術要求，引導企業(yè)的創(chuàng)新行為。

　　因此，一方面需要通過制定相關的并網(wǎng)技術標準和配套政策體系，來引導企業(yè)重視開發(fā)電網(wǎng)友好型風電技術。另一方面，對于企業(yè)因此項創(chuàng)新而增加的成本負擔，也需在一定程度上給予實際的經(jīng)濟激勵手段。同時也可以考慮采納西班牙的經(jīng)驗，對預報準確風電享受國家規(guī)定的優(yōu)惠價格，不準確的按電網(wǎng)的市場浮動價格收購，這樣也可以減輕電網(wǎng)調(diào)度的壓力。

　　中國能源報：您對電網(wǎng)企業(yè)提出的“合理棄風”的要求如何看待？

　　李俊峰：風電本身具備反調(diào)峰的特性，一般情況下很難參與電力平衡，甚至在系統(tǒng)中被看作“負荷”進行處理。在特殊階段，根據(jù)電力負荷特性，進行一定程度的棄風，雖然損失了風電場的一部分能量，但減少的這部分風電量的邊際成本，遠遠低于電力系統(tǒng)為保障電網(wǎng)安全而需增加的昂貴的調(diào)峰邊際成本，從電力系統(tǒng)的角度考慮是經(jīng)濟的。

　　盡管“棄風”和《可再生能源法》規(guī)定的“全額收購可再生能源電力”的原則相背離，但是從系統(tǒng)角度考慮是確定發(fā)電裝機“最優(yōu)值”后的必然選擇。當然，合理棄風的比例需要仔細研究，而且不同負荷特性、調(diào)峰能力區(qū)域的棄風比例一定是不同的。一般來講，其風量占到整個風力發(fā)電量的5%以上就屬于不合理，這個比例應該成為對于電網(wǎng)企業(yè)“合理棄風”的條件限制。

　　“十二五”跨區(qū)發(fā)電配額交易勢在必行

　　中國能源報：“十二五”期間，為切實解決風電并網(wǎng)問題，應該如何統(tǒng)籌電網(wǎng)和電源兩端企業(yè)的特性，充分調(diào)度其參與推動風電等可再生能源電力上網(wǎng)的積極性？

　　李俊峰：首先，考慮到我國風電資源集中區(qū)電網(wǎng)建設薄弱、加之具有靈活調(diào)峰能力的電源較少、水電富集區(qū)距離大型風電基地較遠，天然氣和抽水蓄能發(fā)電裝機總量也較低等情況，需要加強各大區(qū)電網(wǎng)之間的聯(lián)系，建立全國統(tǒng)一的風電輸送電力市場，并協(xié)調(diào)購售電價格，早日謀劃風電未來大規(guī)模發(fā)展的格局。

　　由于各地區(qū)之間的資源差異，可再生能源發(fā)電的成本不同，需利用行政干預和經(jīng)濟刺激相結合的手段，發(fā)揮市場機制和價值規(guī)律解決區(qū)域之間可再生能源發(fā)展不平衡的矛盾。對可再生能源發(fā)電，應實行經(jīng)濟調(diào)度和物理調(diào)度雙重機制，建立可再生能源配額交易制度及調(diào)度補償機制。允許各地可再生能源發(fā)電指標的出售和購買實行掛牌交易。在完成總體目標的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最好，成本費用最低。

　　在此過程中，電網(wǎng)企業(yè)之間應合理分配消納可再生能源電力的成本，不同電網(wǎng)消納可再生能源電力的成本應實施全網(wǎng)共擔制度。同時，應適當提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價，電價中3%—5%的部分應明確納入地方財政收入。異地購買的可再生能源電力部分的地方分成由兩地共有，協(xié)商分配。