李俊峰：風(fēng)電并網(wǎng)應(yīng)建立配額交易制度

　　隨著國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大，從系統(tǒng)最優(yōu)化的角度出發(fā)，已經(jīng)不能簡(jiǎn)單地依靠電網(wǎng)側(cè)自身的力量解決風(fēng)電消納所面臨的困境，而應(yīng)該充分挖掘制造商、風(fēng)電場(chǎng)和國(guó)內(nèi)其他配套電源各方的技術(shù)潛力。目前多數(shù)先進(jìn)風(fēng)電制造企業(yè)在低電壓穿越、有功無功控制等電網(wǎng)友好型技術(shù)方面，已經(jīng)具備了進(jìn)一步升級(jí)的實(shí)力。事實(shí)上，當(dāng)前風(fēng)電制造業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也需要通過制定一定的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新行為。

　　因此，一方面需要通過制定相關(guān)的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策體系，來引導(dǎo)企業(yè)重視開發(fā)電網(wǎng)友好型風(fēng)電技術(shù)。另一方面，對(duì)于企業(yè)因此項(xiàng)創(chuàng)新而增加的成本負(fù)擔(dān)，也需在一定程度上給予實(shí)際的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。同時(shí)也可以考慮采納西班牙的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確風(fēng)電享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格，不準(zhǔn)確的按電網(wǎng)的市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)格收購(gòu)，這樣也可以減輕電網(wǎng)調(diào)度的壓力。

　　中國(guó)能源報(bào)：您對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提出的“合理?xiàng)夛L(fēng)”的要求如何看待？

　　李俊峰：風(fēng)電本身具備反調(diào)峰的特性，一般情況下很難參與電力平衡，甚至在系統(tǒng)中被看作“負(fù)荷”進(jìn)行處理。在特殊階段，根據(jù)電力負(fù)荷特性，進(jìn)行一定程度的棄風(fēng)，雖然損失了風(fēng)電場(chǎng)的一部分能量，但減少的這部分風(fēng)電量的邊際成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電力系統(tǒng)為保障電網(wǎng)安全而需增加的昂貴的調(diào)峰邊際成本，從電力系統(tǒng)的角度考慮是經(jīng)濟(jì)的。

　　盡管“棄風(fēng)”和《可再生能源法》規(guī)定的“全額收購(gòu)可再生能源電力”的原則相背離，但是從系統(tǒng)角度考慮是確定發(fā)電裝機(jī)“最優(yōu)值”后的必然選擇。當(dāng)然，合理?xiàng)夛L(fēng)的比例需要仔細(xì)研究，而且不同負(fù)荷特性、調(diào)峰能力區(qū)域的棄風(fēng)比例一定是不同的。一般來講，其風(fēng)量占到整個(gè)風(fēng)力發(fā)電量的5%以上就屬于不合理，這個(gè)比例應(yīng)該成為對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)“合理?xiàng)夛L(fēng)”的條件限制。

　　“十二五”跨區(qū)發(fā)電配額交易勢(shì)在必行

　　中國(guó)能源報(bào)：“十二五”期間，為切實(shí)解決風(fēng)電并網(wǎng)問題，應(yīng)該如何統(tǒng)籌電網(wǎng)和電源兩端企業(yè)的特性，充分調(diào)度其參與推動(dòng)風(fēng)電等可再生能源電力上網(wǎng)的積極性？

　　李俊峰：首先，考慮到我國(guó)風(fēng)電資源集中區(qū)電網(wǎng)建設(shè)薄弱、加之具有靈活調(diào)峰能力的電源較少、水電富集區(qū)距離大型風(fēng)電基地較遠(yuǎn)，天然氣和抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)總量也較低等情況，需要加強(qiáng)各大區(qū)電網(wǎng)之間的聯(lián)系，建立全國(guó)統(tǒng)一的風(fēng)電輸送電力市場(chǎng)，并協(xié)調(diào)購(gòu)售電價(jià)格，早日謀劃風(fēng)電未來大規(guī)模發(fā)展的格局。

　　由于各地區(qū)之間的資源差異，可再生能源發(fā)電的成本不同，需利用行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)刺激相結(jié)合的手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律解決區(qū)域之間可再生能源發(fā)展不平衡的矛盾。對(duì)可再生能源發(fā)電，應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度和物理調(diào)度雙重機(jī)制，建立可再生能源配額交易制度及調(diào)度補(bǔ)償機(jī)制。允許各地可再生能源發(fā)電指標(biāo)的出售和購(gòu)買實(shí)行掛牌交易。在完成總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最好，成本費(fèi)用最低。

　　在此過程中，電網(wǎng)企業(yè)之間應(yīng)合理分配消納可再生能源電力的成本，不同電網(wǎng)消納可再生能源電力的成本應(yīng)實(shí)施全網(wǎng)共擔(dān)制度。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，電價(jià)中3%—5%的部分應(yīng)明確納入地方財(cái)政收入。異地購(gòu)買的可再生能源電力部分的地方分成由兩地共有，協(xié)商分配。