雞蛋里挑骨頭 美媒品評我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策

　　編者按 面對中國逐步壯大的新能源產(chǎn)業(yè)，美國等西方發(fā)達(dá)國家在感受競爭壓力之余，也不忘雞蛋里挑骨頭，對我國獨立自主發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策品頭論足。《紐約時報》的這篇報道，就是一個例子，值得我們重視。
　　1 歌美颯的變遷
　　如其他外國公司一樣，西班牙歌美颯公司歷經(jīng)艱辛才弄明白，進(jìn)入中國獲利豐厚的市場就意味著要遵守嚴(yán)格的規(guī)則，而這些規(guī)則是中國根據(jù)自身利益設(shè)定的。
　　作為歐洲老牌的機(jī)械公司，歌美颯早在1994年就進(jìn)入了渦輪機(jī)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)的風(fēng)輪機(jī)被安裝在世界各地。2010年歌美颯以44億美元的銷售額成為世界第三大渦輪機(jī)生產(chǎn)商，僅次于丹麥的維斯塔斯和美國通用電氣。
　　10年前，中國為利用清潔能源而開始購買數(shù)量巨大的進(jìn)口風(fēng)輪機(jī)的時候，歌美颯因西班牙勞動力的相對低廉而成為這一市場的早期幸運兒。歌美颯行動較早，而且野心勃勃地擴(kuò)大銷售，在中國國內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，到2005年其市場份額已達(dá)35%。但是，中國政府開始為國營風(fēng)力發(fā)電場的設(shè)備購置撥款，同時對渦輪機(jī)的國產(chǎn)化比例要求越來越高。那些零星的需求瞬間就變得鋪天蓋地。2005年4月份，中國國家發(fā)改委規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電場所購買的設(shè)備，按照價格計算，至少要有70%是國產(chǎn)設(shè)備。其1204號文件指令規(guī)定：“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)。”
　　按照世貿(mào)規(guī)定，任何設(shè)定本地設(shè)備比例的行為都是對世貿(mào)組織規(guī)則的違背，更何況規(guī)定了如此高的設(shè)備國產(chǎn)化率。但是中國政府似乎認(rèn)定跨國公司們不敢冒失去中國繁榮的風(fēng)電市場的風(fēng)險。
　　果然，歌美颯及其他主要跨國的風(fēng)輪機(jī)制造商最終沒有選擇斗爭，而是選擇在中國開工廠，幫助培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と耍赃_(dá)到70%的門檻要求。歌美颯董事長兼首席執(zhí)行官喬治·卡弗特說，不管有沒有國產(chǎn)化率政策，歌美颯都會在某個階段到中國開廠。喬治·卡弗特說：“如果我們不這樣做，自然會有別人來做。你如果要進(jìn)入一個國家，就必須對這個國家承擔(dān)責(zé)任。”
　　但是現(xiàn)在，一夜暴富的本地生產(chǎn)商已經(jīng)搶占了風(fēng)輪機(jī)85%的市場，享受著來自政府的低息貸款和廉價土地，并享受著欲購買設(shè)備的國有發(fā)電企業(yè)優(yōu)惠的合約條件。歌美颯的市場份額目前僅為3%。有了政府的呵護(hù)，中國企業(yè)繁盛起來，目前控制著全球450億美元市場近一半的份額。其中最大的幾家正瞄著海外市場，尤其是美國，那里有通用電氣這樣的長期領(lǐng)軍企業(yè)。
　　2 本土造的異解
　　在當(dāng)?shù)毓窘⒔M裝線跟將重要零件放到該國生產(chǎn)是有區(qū)別的，而前者正是歌美颯等歐洲風(fēng)輪機(jī)公司在美國的做法。
　　美國沒有國產(chǎn)化率的規(guī)定，風(fēng)輪機(jī)產(chǎn)業(yè)內(nèi)使用美國零部件的比例平均為50%。在美國業(yè)務(wù)運營上，歌美颯對美國供應(yīng)商的依賴性要小一些，但它仍從西班牙進(jìn)口包括關(guān)鍵的變速箱在內(nèi)的一些配件。
　　在中國發(fā)布1204號文件后幾周時間內(nèi)，歌美颯往天津派出了數(shù)十名西班牙工程師。這些工程師不僅僅監(jiān)督組裝工廠的建設(shè)，還散布于當(dāng)?shù)氐闹袊荆趟麄冊鯓舆M(jìn)行鋼鐵的批量鍛鑄，以及怎樣制造一系列復(fù)雜的電子控制機(jī)構(gòu)等。
　　其中一家中國供應(yīng)商精于制造用于盛放風(fēng)輪機(jī)變速箱和發(fā)電機(jī)的10噸級鋼架，其設(shè)備甚至能在強(qiáng)風(fēng)條件下使用，而且成本之低，連西班牙公司都將其從中國穿越半個地球運到歌美颯位于賓夕法尼亞州費爾利斯希爾斯（Fairless Hills）的組裝工廠，用于風(fēng)輪機(jī)的組裝。卡弗特先生說，美國的生產(chǎn)制造業(yè)在近幾十年已被極大弱化，一些配件在美國機(jī)械公司里很難找到。