直到2009年夏,奧巴馬政府的高級官員才開始審視美國清潔能源出口的障礙,美國政府這才就1204號文件對中國施壓。中國政府在兩個月后取消了該規定。但那時的中國企業已不需要政策保護了。歌美颯的一些風機所用的配件國產化率已經超過95%。
全球風能理事會秘書長Steve Sawyer表示,中國國產化率要求的目的已經達到,甚至是超預期地達到。
3 覬覦海外的市場
中國在2001年加入世貿組織時同意遵守其貿易規則。但對于自己的風電產業政策,卻辯解說其行為在公平競爭范圍之內。國家發改委能源研究所副所長李俊峰就為本地化率政策辯護。他說:“這是本地化支持。中國是發展中國家,發展中國家需要盡其所能促進工業化。”
奧巴馬政府卻持不同看法。其發布的關于中國的新能源政策是否違反世貿規則的調查就包括國產化率在內。該項調查是美國鋼鐵工人聯合會推動的。但中國國家能源局前任局長張國寶對此反駁道,美國在其調查中引用國產化率規則是錯誤的,因為中國早已廢除這一規則。
而實際上,由于國營風力發電場是風能設備的主要買家,中國有很多政策可用來保護他們的主導地位,限制欲發展風電場的外國企業的市場機遇。諸多國際渦輪機制造商中,越來越難以分得中國發展蛋糕上的一小塊。
中國政府如今正放緩國內風電場的審批,意在給國內電力系統時間消化這成千上萬太新風電機,目前它們雖然已經建好,但還未連接到國家電網。該政策也意味著中國渦輪機生產商在被歌美颯這樣的公司扶持長大以后,必須將眼光放在被政府限制了的國內市場以外,來獲取更為長遠的發展——中國政府正意欲將其風能產業打造成全球行業領導者,幫助生產商協調出口戰略,提供各種各樣的技術支持。
中國最大的風輪機生產商華銳風電稱,他們希望能在2015年成為世界第一。公司董事長、總裁韓俊良直言他的目標是使渦輪機的海內外銷售各占一半。華銳風電目前正在美國各地建立銷售機構,準備在明年加大出口攻勢。今年夏天他們得到了來自中國國有銀行超過130億美元低息貸款的巨大資金支持,另有幾十上百億今秋正在紐約和香港由摩根斯坦利等代理的IPO進行籌集。
跨國公司的警鐘已經敲響。例如維斯塔斯,他們正在關閉丹麥的四家工廠和瑞典的一家工廠,在今秋解雇了24000名工人中的1/8,以力爭使其成本接近于亞洲水平。