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美國風電雙反終裁投票3:3出現(xiàn)戲劇性的一幕

2013-01-23 來源:21世紀經(jīng)濟報道 瀏覽數(shù):2184

  天順風能(sz002531)(蘇州)股份有限公司是涉案金額較大的兩家中國企業(yè)之一。該公司營銷總經(jīng)理兼監(jiān)事會主席周建忠亦向本報記者表示,天順風能屆時將視情況或會聯(lián)合中國機電產(chǎn)品進出口商會等行業(yè)組織進行上訴。
  周建忠認為美國商務部之前的裁定極不合理:“我們勞動力和鋼鐵價格低,產(chǎn)品成本及售價自然不高。另外,美國認為我們使用的鋼鐵都是由國企生產(chǎn),必然獲取國家補貼,不僅武斷而且邏輯不通。”
  對此,楊晨解釋說,在傾銷認定方面,由于美國不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位,會選擇替代國進行參考。而在補貼認定方面,美國的“游戲規(guī)則”則是凡從國企采購原材料進行生產(chǎn)都被視為獲得政府補貼,因此會選取外部基準價格,這一價格源自“公開可獲得數(shù)據(jù)”,其往往是涉案各方提供數(shù)據(jù)的平均值,既然是平均值自然就與中方提供的數(shù)據(jù)存在差距。
  “更何況中國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過剩,國內(nèi)價格一路下行,和美國原告方提供的較高的外部基準比較起來,就更不占優(yōu)勢了。”楊晨無奈地說。
  暫停對美出口
  “2011年,美國市場占我們總銷售額的30%。”周建忠表示,隨著美國商務部展開“雙反”調(diào)查并相繼做出初裁和終裁決定,天順風能逐漸縮減了輸美風電塔筒規(guī)模,并從2012年第四季度開始全面暫停對美出口,案件對公司的影響不言而喻。
  懷有無奈之情的不只是天順風能一家,涉案案值最大的中船澄西船舶修造有限公司同樣背負著巨大壓力。該公司鋼結(jié)構(gòu)事業(yè)部副部長王德寶向本報記者表示,“肯定已經(jīng)造成負面影響了。”
  據(jù)了解,中船澄西船舶修造有限公司80%的風電塔筒出口美國,僅在2011年1-10月,其出口金額就達8600萬美元。美國商務部的裁決結(jié)果意味著美國市場的大門基本關閉。
  中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會副秘書長呂青源表示,中船澄西船舶修造有限公司和天順風能(蘇州)股份有限公司是涉案案值最大的兩家企業(yè),作為對美出口的主力軍,案件裁決將會對兩家企業(yè)產(chǎn)生直接影響。
  但是,就整個產(chǎn)業(yè)而言,其影響則極為有限。據(jù)呂青源介紹,目前我國生產(chǎn)風電塔筒的企業(yè)約有100多家,主要集中在山東等省,產(chǎn)品至少70%以上內(nèi)銷。楊晨向本報記者提供的數(shù)據(jù)也顯示,2012年涉案的幾家中國企業(yè)輸美風電塔筒總金額不過2億美元。
  而彭博新能源財經(jīng)風電分析師朱羽羽也向本報記者表示,目前美國風電市場主要被通用電氣、維斯塔斯和西門子三家整機企業(yè)“壟斷”,這些企業(yè)擁有公司自己的塔筒生產(chǎn)線,或多個較固定的塔筒供應商,考慮到運輸成本等因素,不一定會集中選擇中國廠商。
  盡管如此,呂青源和楊晨都擔心,此案會產(chǎn)生不良的示范效應。一方面,擔心歐洲等地區(qū)國家會效仿美國,也對風電塔筒進行“雙反”調(diào)查。另一方面,擔心“雙反”調(diào)查范圍由風電塔擴展至其他零部件甚至是整機。
  不過,兩位人士均表示,目前其他地區(qū)國家跟風進行“雙反”的苗頭并不明顯。楊晨告訴本報記者,歐洲一些“熬冬”的風電零部件企業(yè),正在積極尋找并物色中國買家紓困。
  既然中美風電塔筒貿(mào)易規(guī)模如此之小,美國為何還要發(fā)起“雙反”調(diào)查呢?中國可再生能源學會副理事長孟憲淦和朱羽羽都認為,美國之所以拿風電塔筒這樣一個技術(shù)含量不高的產(chǎn)品說事并非針對個別塔筒企業(yè),其深層次目的在于遏制中國風電這一新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,背后有著政治乃至國家戰(zhàn)略層面的考量。

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