能源局上調風電、光伏目標 能否完成仍存疑慮

　　一要切實保障國家能源安全，具備全球視野，跟蹤能源市場變化和能源領域發展，深入開展國際交流合作，增強能源貿易話語權、議價權；立足國內，面向國際，強化生產，控制消耗，堅持開源節流并重，保障能源安全、可靠供應。二要大力推進能源體制機制改革。充分認識深化改革是能源事業科學發展的強大動力，尊重市場規律、加快探索創新，用改革創新解決能源事業發展中的深層次矛盾和問題；另一方面要強化能源體制機制改革，理順改革總體順序，找準改革切入點和突破口，不失時機推進電力、油氣、煤炭改革。三要積極探索新型城鎮化進程中能源生產和消費新模式。在供給側采取集中式和分布式相結合，增加非常規能源以及新能源和可再生能源供給；在需求側提高能效、降低能耗、減少污染。四要進一步加強能源管理。能源系統要進一步簡政放權，做到“立改廢”，簡化審批備案審核辦法，將更多精力轉移到想大事、議大事、抓大事上面，努力創造良好市場環境和政策環境，進一步激發市場活力；強化規劃約束力，抓好監管，把調控和監管所需的信息納入系統，促進能源行業轉型升級，推動能源行業持續健康發展。五要抓好黨風廉政建設和隊伍建設。完善制度，管好隊伍，打造一支思想好、作風好、素質好的能源人才隊伍，為社會經濟發展作出積極貢獻。國家發展改革委將一如既往支持能源系統和國家能源局，齊心協力，共同做好能源發展改革各項工作。

　　吳新雄指出，黨中央、國務院高度重視能源事業。習近平總書記、李克強總理和張高麗副總理作出一系列重要指示，并親力親為推動能源科學發展。一年來，在黨中央、國務院正確領導下，在國家發展改革委黨組的直接領導下，在各省區市、各有關部門大力支持下，全國能源系統團結協作、攻堅克難、奮力拼搏、扎實工作，全力以赴保障能源生產供應，千方百計優化能源結構布局，加大力度推動能源改革創新，保持能源形勢總體平穩，能源效率進一步提高，為經濟穩中有進、穩中向好和人民群眾用能條件持續改善作出了積極貢獻。
　　一是以大氣污染防治為抓手，能源結構調整步伐加快。參與擬訂并貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》，制訂能源行業大氣污染防治工作方案，明確增供外來電力、保障天然氣供應等5方面能源保障措施。國家能源局成立大氣污染防治辦公室，全面協調落實大氣污染防治能源保障工作。穩步壓減煤炭消費，加快發展清潔能源和可再生能源，預計2013年非化石能源發電裝機占電力總裝機比重達30.6%，較上年提高4個百分點。推動能源產業轉型升級，全年關停小火電機組447萬千瓦，淘汰落后煤礦1874處、產能約2億噸。現代化、規模化、集約化大型能源基地貢獻率明顯提升。
　　二是以落實高訪成果為契機，能源國際合作取得重大進展。在油氣領域簽署一系列油氣增供協議和備忘錄。核電“走出去”取得新突破。煤炭、電力領域國際貿易持續增長。正式加入國際可再生能源署，與有關國家簽署可再生能源領域合作諒解備忘錄或框架協議，新能源和可再生能源領域國際合作日益深化。
　　三是以改革創新為動力，能源發展的活力進一步增強。積極穩妥推動能源體制機制改革，研究并推進電力、油氣、煤炭領域改革，加大能源領域向民間資本開放力度。大力推進能源科技創新，持續實施國家科技重大專項，核電、頁巖氣、電力、天然氣長輸管道和LNG、潔凈煤技術等能源技術裝備國產化產業化取得新突破。
　　四是順利完成國家能源局重組，能源管理體制機制進一步健全。新的國家能源局成立以來，圍繞“三定規定”，轉變作風，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，開門聽取意見，深入查擺問題，加強整改落實，為民務實清廉的作風得到進一步強化。取消和下放行政審批事項21項，部署啟動了12項能源專項監管，擬訂了石油天然氣、頁巖氣、煤層氣、海洋油氣、核電、新能源和可再生能源、煤炭、煤電、能源科技、能源國際合作等10個配套專項發展戰略以及大型煤炭、煤電、油氣、新能源和可再生能源基地等發展規劃及配套能源大通道規劃。著手推動大氣污染防治能源領域127個重大項目的落地。明確并積極推動解決影響能源科學發展的十大難題，積極協調解決風電集中開發地區棄風限電問題，研究提出緩解煤炭企業經營困難的對策措施，努力破解能源發展難題。出臺服務9省區能源科學發展的若干意見，建立服務能源企業科學發展工作機制，全年解決150萬無電人口用電問題，深入實施人民群眾滿意用電工程，全力保障民用和采暖天然氣供應，認真做好能源扶貧工作，服務地方、服務企業、服務民生。
　　吳新雄強調，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年，做好能源工作意義重大。2014年能源工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，圍繞保障能源戰略安全、轉變能源消費方式、優化能源布局結構、創新能源體制機制等四項基本任務，著力轉方式、調結構、促改革、強監管、保供給、惠民生，以改革紅利激發市場動力活力，打造中國能源“升級版”，為經濟社會發展提供堅實的能源保障。重點做好十個方面工作：
　　一是轉變能源消費方式，控制能源消費總量過快增長。以提高能源效率為主線，保障合理用能，鼓勵節約用能，控制過度用能，限制粗放用能。推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束，對其他產業按平均先進能效標準實行能耗強度約束。推行區域差別化能源政策，實施控制能源消費總量工作方案，切實控制能源消費過快增長。