能源局反腐風(fēng)暴升級：近半業(yè)務(wù)部門一把手更迭

　　北京市月壇南街38號，發(fā)改委和國家能源局所在地。最近三個月內(nèi)，中紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)先后從這里帶走了5位司局級能源干部，國家能源局近半業(yè)務(wù)部門一把手出現(xiàn)更迭。自2013年年初國家能源局與國家電監(jiān)會重組以來，國家能源局正在經(jīng)歷又一次大規(guī)模的人事變動。
　　從中紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)對外公布的有限信息分析，涉案官員大都將面臨受賄罪的指控。據(jù)了解，有相當(dāng)多的能源系統(tǒng)官員居住在首體南路20號的國興家園小區(qū)。這個小區(qū)的開發(fā)商北京三吉利能源股份有限公司董事長余建平在今年4月曾被檢察機(jī)關(guān)帶走協(xié)助調(diào)查。業(yè)內(nèi)普遍猜測，被查原因是通過房地產(chǎn)生意向能源系統(tǒng)官員輸送利益。
　　此外，新聞媒體披露的部分信息顯示，此次落馬的國家能源局部分官員，有其親屬亦牽連其中。他(她)們或涉嫌自辦公司承攬能源行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，或涉嫌參與受賄。
　　除五位被帶走的司局級官員外，前國家發(fā)改委副主任，國家能源局局長劉鐵男涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題，檢察機(jī)關(guān)已于近日結(jié)束偵查，提起公訴，上至能源局局長，下至司長、處長，但凡有一些審批權(quán)力的能源局官員，都難逃涉嫌腐敗的漩渦，著實(shí)令人唏噓。
　　不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這可能是此輪國家能源局反腐風(fēng)暴帶給外界的最大啟示。此前，作為國家能源主管部門，國家能源局在政策制定和項目立項方面擁有巨大權(quán)力，能源項目成敗與否，很大程度上取決于能源局審批能否通過。
　　通過審批，國家能源局官員掌握了企業(yè)投資和項目成敗的生殺大權(quán)。一般能源工程項目開工之前，需要首先拿到國家能源局頒發(fā)的路條，才能夠開展前期工作。前期工作做完之后，需要國家發(fā)改委頒布核準(zhǔn)文件方可開工建設(shè)，項目竣工之后，還需要能源局進(jìn)行最后的核準(zhǔn)，才可以投入商業(yè)運(yùn)營。由此可看出，在能源項目的建設(shè)過程中，政府主管部門和相關(guān)官員擁有很大的決定權(quán)。
　　2012年5月，湛江市長在發(fā)改委門前當(dāng)眾親吻湛江鋼鐵項目核準(zhǔn)文件的畫面，一時間傳為笑談，但這恰恰反映了發(fā)改委(含國家能源局)在項目審批權(quán)的威力。湛江當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w報道，湛江市委書記和廣東省委常委需要“一個司一個司、一個處一個處”的拜訪，為項目核準(zhǔn)踢出“臨門一腳”。
　　這種現(xiàn)象，在此前的發(fā)改委能源局司空見慣，省委書記省長帶隊跑項目的現(xiàn)象屢見不鮮。逢年過節(jié)，發(fā)改委能源局駐地人滿為患，有意上項目的地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人借此機(jī)會前來拜訪疏通關(guān)系，無意上項目的企業(yè)也希望通過節(jié)假日走動，增進(jìn)感情和了解，以便為日后工作提供便利。