【調(diào)查】1年2千余億電價(jià)“附加費(fèi)”去向遭質(zhì)疑 劍指電網(wǎng)企業(yè)

　　中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：細(xì)心的人，可以在一張張居民水、電、汽油的繳費(fèi)單里，發(fā)現(xiàn)有多項(xiàng)“附加”的費(fèi)用：每一噸生活用水的價(jià)格里，有公共事業(yè)費(fèi)、排污費(fèi)等“附加費(fèi)”;每度城鄉(xiāng)居民電價(jià)里，至少包括5種“附加費(fèi)”，占電價(jià)的5%左右;而在海南等一些地方，一升汽油的售價(jià)里，還有1塊多錢(qián)的“車(chē)輛通行附加費(fèi)”……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在關(guān)涉民生的水、電、汽油價(jià)格中，“附加費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在，且各地標(biāo)準(zhǔn)不同，項(xiàng)目易增難減。按2013年全國(guó)用電量初步估算，僅電價(jià)“附加費(fèi)”一年可達(dá)2000多億元，其中居民生活用電的“附加費(fèi)”就達(dá)270多億元。這些“附加費(fèi)”到底該不該收?它們最終流向了哪里。
　　“附加費(fèi)”名目繁多
　　記者撥打上海、北京、海南、四川四個(gè)省市的國(guó)家電網(wǎng)“95598”熱線(xiàn)了解到，銷(xiāo)售電價(jià)里的“附加費(fèi)”現(xiàn)象在各地普遍存在，其中一些已收取多年。“目前，電價(jià)里附加的主要是政府性基金及附加資金，全國(guó)性的就有5項(xiàng)。”國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)介紹，其中有國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加。此外，還有各種部分地方性基金。
　　據(jù)介紹，目前，各地電價(jià)“附加費(fèi)”的收取標(biāo)準(zhǔn)各異。其中，四川省發(fā)改委在2013年11月下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確了現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)：以城市“一戶(hù)一電”居民生活用電為例，四川每度電均含農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢(qián);國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金0 .7分錢(qián);城市公用事業(yè)附加費(fèi)1分錢(qián);大中型水庫(kù)移民后期扶持資金0 .83分錢(qián)，以及地方水庫(kù)移民后期扶持資金0 .05分錢(qián);還有可再生能源電價(jià)附加0 .1分錢(qián)。這意味著，以上“附加費(fèi)”合計(jì)一戶(hù)普通居民用1度電，需繳納的“附加費(fèi)”共4.68分錢(qián)—即使按照該省居民生活用電每度0 .8224元的“封頂標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算，“附加費(fèi)”也已約占電價(jià)的5.6%，而工商業(yè)用電收取標(biāo)準(zhǔn)更高。
　　“各地電價(jià)里的‘附加費(fèi)’標(biāo)準(zhǔn)差別很大，相差可以近一倍。少的2分多，多的5分多。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
　　事實(shí)上，據(jù)多位專(zhuān)家估算，如果按4分錢(qián)一度的平均水平計(jì)算，2013年，我國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)53223億度，電價(jià)里一年“加收”的費(fèi)用達(dá)2100余億元。“僅按6793億度的居民生活用電量計(jì)算，這筆收費(fèi)也達(dá)270多億元。”上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪亮說(shuō)。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費(fèi)”在水、電、成品油價(jià)格中普遍存在。在江南水務(wù)、重慶水務(wù)等上市公司近年的公告中，其所在地水價(jià)包含南水北調(diào)基金、污水處理費(fèi)等常規(guī)附加，公用事業(yè)“附加費(fèi)”在每立方米0.05元至0.1元不等，一些地方還有垃圾費(fèi)和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)。
　　而從2008年末起，海南省在汽油銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中價(jià)外征收機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行“附加費(fèi)”，2011年后，這一“附加費(fèi)”已漲至每升1 .05元。專(zhuān)家測(cè)算，保守估計(jì)，僅“車(chē)輛通行附加費(fèi)”一年收取可上10億元。
　　“違規(guī)加價(jià)”頻頻
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費(fèi)”存在的問(wèn)題主要包括以下幾種：
　　—名為臨時(shí)性工程投入，但“過(guò)時(shí)”仍收取。比如，1992年起征收的三峽水利建設(shè)基金在2009年停止征收，但繼續(xù)新設(shè)國(guó)家重大水利建設(shè)基金，仍按每度電0 .7分錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)收取。
　　—以“價(jià)中費(fèi)”代替其他收費(fèi)，催生不公平均攤。據(jù)了解，海南成品油價(jià)中的車(chē)輛通行“附加費(fèi)”，是在油品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收。這個(gè)規(guī)定意味著，所有的消費(fèi)者都需要交納這筆額外的“附加費(fèi)”，不上高速也要交錢(qián)。海南省交通規(guī)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)熊志洲表示，“這確實(shí)有些不公平，但因?yàn)椴皇窃诼飞显O(shè)卡收費(fèi)，能保證交通順暢。”