【調(diào)查】1年2千余億電價“附加費”去向遭質(zhì)疑 劍指電網(wǎng)企業(yè)

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：細心的人，可以在一張張居民水、電、汽油的繳費單里，發(fā)現(xiàn)有多項“附加”的費用：每一噸生活用水的價格里，有公共事業(yè)費、排污費等“附加費”;每度城鄉(xiāng)居民電價里，至少包括5種“附加費”，占電價的5%左右;而在海南等一些地方，一升汽油的售價里，還有1塊多錢的“車輛通行附加費”……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在關(guān)涉民生的水、電、汽油價格中，“附加費”現(xiàn)象普遍存在，且各地標(biāo)準不同，項目易增難減。按2013年全國用電量初步估算，僅電價“附加費”一年可達2000多億元，其中居民生活用電的“附加費”就達270多億元。這些“附加費”到底該不該收?它們最終流向了哪里。
　　“附加費”名目繁多
　　記者撥打上海、北京、海南、四川四個省市的國家電網(wǎng)“95598”熱線了解到，銷售電價里的“附加費”現(xiàn)象在各地普遍存在，其中一些已收取多年。“目前，電價里附加的主要是政府性基金及附加資金，全國性的就有5項。”國家能源委員會專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強介紹，其中有國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加。此外，還有各種部分地方性基金。
　　據(jù)介紹，目前，各地電價“附加費”的收取標(biāo)準各異。其中，四川省發(fā)改委在2013年11月下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準等有關(guān)事項的通知》中明確了現(xiàn)行征收標(biāo)準：以城市“一戶一電”居民生活用電為例，四川每度電均含農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢;國家重大水利工程建設(shè)基金0 .7分錢;城市公用事業(yè)附加費1分錢;大中型水庫移民后期扶持資金0 .83分錢，以及地方水庫移民后期扶持資金0 .05分錢;還有可再生能源電價附加0 .1分錢。這意味著，以上“附加費”合計一戶普通居民用1度電，需繳納的“附加費”共4.68分錢—即使按照該省居民生活用電每度0 .8224元的“封頂標(biāo)準”計算，“附加費”也已約占電價的5.6%，而工商業(yè)用電收取標(biāo)準更高。
　　“各地電價里的‘附加費’標(biāo)準差別很大，相差可以近一倍。少的2分多，多的5分多。”林伯強說。
　　事實上，據(jù)多位專家估算，如果按4分錢一度的平均水平計算，2013年，我國全社會用電量累計53223億度，電價里一年“加收”的費用達2100余億元。“僅按6793億度的居民生活用電量計算，這筆收費也達270多億元。”上海市流通經(jīng)濟研究所所長汪亮說。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費”在水、電、成品油價格中普遍存在。在江南水務(wù)、重慶水務(wù)等上市公司近年的公告中，其所在地水價包含南水北調(diào)基金、污水處理費等常規(guī)附加，公用事業(yè)“附加費”在每立方米0.05元至0.1元不等，一些地方還有垃圾費和省級專項費。
　　而從2008年末起，海南省在汽油銷售環(huán)節(jié)中價外征收機動車輛通行“附加費”，2011年后，這一“附加費”已漲至每升1 .05元。專家測算，保守估計，僅“車輛通行附加費”一年收取可上10億元。
　　“違規(guī)加價”頻頻
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費”存在的問題主要包括以下幾種：
　　—名為臨時性工程投入，但“過時”仍收取。比如，1992年起征收的三峽水利建設(shè)基金在2009年停止征收，但繼續(xù)新設(shè)國家重大水利建設(shè)基金，仍按每度電0 .7分錢的標(biāo)準收取。
　　—以“價中費”代替其他收費，催生不公平均攤。據(jù)了解，海南成品油價中的車輛通行“附加費”，是在油品銷售環(huán)節(jié)征收。這個規(guī)定意味著，所有的消費者都需要交納這筆額外的“附加費”，不上高速也要交錢。海南省交通規(guī)費征稽局局長熊志洲表示，“這確實有些不公平，但因為不是在路上設(shè)卡收費，能保證交通順暢。”