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能源戰略行動計劃框定三大主題:控煤、新能源、體制改革

2014-11-20 來源:21世紀經濟報道 瀏覽數:572

        中國風電材料設備網:11月19日,國務院辦公廳下發《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(下稱“行動計劃”),明確今后一段時期我國能源發展的總體方略和行動綱領。
  十八大之后,國家重視能源戰略規劃的編制實施,以推動能源生產和消費革命,打造中國能源升級版。今年4月9日,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持召開專題會議,研究能源發展戰略行動計劃。
  能源行動計劃確定,中國將實施節約優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動四大戰略。簡而言之,以較少的能源消費支撐經濟社會發展,將國內供應作為保障能源安全的主渠道,把清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向,深化能源體制改革。
  按照規劃,到2020年中國一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右,煤炭消費總量控制在42億噸左右;基本形成比較完善的能源安全保障體系,能源自給能力保持在85%左右;非化石能源占比達15%,煤炭消費比重控制在62%以內;基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系。
  限煤:嚴控能源消費過快增長
  能源行動計劃明確中國能源發展的五項戰略任務,“推進能源消費革命”再被提出。即通過強化工業、交通、建筑節能和需求側管理,重視生活節能,嚴格控制能源消費總量過快增長,切實扭轉粗放用能方式,不斷提高能源使用效率。
  為控制能源消費總量,我國將推行“一掛雙控”措施——將能源消費與經濟增長掛鉤,對高耗能產業和產能過剩行業實行能源消費總量控制強約束,其他產業按先進能效標準實行強約束,現有產能能效要限期達標,新增產能必須符合國內先進能效標準。
  中國能源研究會政策研究中心專家認為,在當前的能源生產和消費結構中,能源消費總量控制的關鍵是控制煤炭。通過實施煤炭消費減量替代,降低煤炭消費比重。
  根據行動計劃確定的目標,到2020年全國煤炭消費比重降至62%以內。京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量將被大幅削減,擴大外來電、天然氣及非化石能源供應規模,耗煤項目實現煤炭減量替代。到2020年,京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸,長三角和珠三角地區煤炭消費總量負增長。
  未來,中國將重視煤炭清潔高效開發利用。這包括,實施煤電升級改造行動計劃,提高煤電機組準入標準等。
  在煤炭的開發利用上,主要以大型煤電基地為主。未來重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。采用最先進節能節水環保發電技術,重點建設錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。

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