一邊是中央高層多次力挺核電發(fā)展的表態(tài),一邊卻是新建核電項目審批遲遲未重啟,這種延續(xù)一年多的矛盾局面或?qū)⒂诮诘玫酱蚱疲穗娭貑?ldquo;首班車里的幸運兒”到底花落誰家,這背后又有著怎樣的糾結(jié)與難題?
自去年3月李克強總理在兩會上提及要“開工一批核電項目”以來,一年多時間里,核電被中央政府最高層力挺開閘已經(jīng)多次,核電領(lǐng)域也掀起了企業(yè)重組、上市、出海等諸多重大戲碼,然而除了在2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生前的在建核電項目外,所有新建核電項目審批卻依然為零。
多位核電企業(yè)內(nèi)部人士曾向經(jīng)濟觀察報表達著對審批開閘的期盼與焦慮,而如今“靴子”終將落地。“中央高層發(fā)展核電的態(tài)度是明確的,而經(jīng)過中央多方權(quán)衡,近期將獲批的三個沿海項目應(yīng)該是中廣核集團的大連紅沿河二期、華能集團的山東石島灣核電站以及中核集團的福建福清核電5、6號機組。”一位核電業(yè)內(nèi)消息人士對經(jīng)濟觀察報稱。
雖然躊躇了一年多,核電重啟“首班車”整裝待發(fā),發(fā)展核電的大方向是毫無疑問的,但是里邊夾雜著技術(shù)路線之爭與安全規(guī)模發(fā)展的矛盾、企業(yè)海內(nèi)外無序競爭與主管部門難以協(xié)調(diào)的矛盾以及企業(yè)利益訴求與老百姓安全訴求的矛盾等等,核電發(fā)展注定將是一條充滿荊棘與波折的道路。
重啟背后的糾結(jié)
核電僅占中國總發(fā)電量比重2%,但卻備受外界關(guān)注,如今新建核電項目審批重啟便是外界關(guān)注的焦點之一。
沿海核電開工條件成熟的項目并非僅上述那三家,緣何這三家有望獲批?“這是因為中央高層考慮較多的是技術(shù)路線與項目安全問題,由于2007年引入的美國AP1000技術(shù)在后續(xù)建設(shè)中問題頗多且示范項目遲遲難以投產(chǎn),而‘華龍一號’等自主創(chuàng)新技術(shù)也沒有實際項目運行依托,這在一定程度上影響了政府的決策,所以才出現(xiàn)高層力挺與審批拖延的矛盾局面”,一位核電企業(yè)內(nèi)部人士對經(jīng)濟觀察報說。
時間回溯到2004年,中國決定引入三代核電技術(shù),而參加競標的有美國西屋公司的AP1000技術(shù)、法國阿海琺公司的EPR技術(shù)和俄羅斯的核電技術(shù)。最終中國選擇了美國的AP1000技術(shù)。
上述人士透露,中國運用AP1000技術(shù)“首堆”的浙江三門核電站和山東海陽核電站共四臺核電機組獲批開工,然而在后續(xù)建設(shè)過程中出現(xiàn)問題頗多。三門核電站1號機組計劃于2013年建成,但至今仍在建設(shè)中,而投產(chǎn)時間估計到2017年了,山東海陽項目一期工程兩臺單機125萬千瓦機組預(yù)計2016年投產(chǎn),該項目于2009年9月24日開工建設(shè),超出了核電5年建設(shè)周期。
據(jù)了解,二代技術(shù)與三代技術(shù)的區(qū)別在于安全指標上的不同,而受日本福島核泄漏事故影響,中國抬高了核電安全各項指標門檻,而這意味著原來的核電二代技術(shù)被淘汰,而三代技術(shù)成為新建核電項目的主流。
“AP1000技術(shù)的示范項目遲遲不投產(chǎn),影響了中國其他運用該技術(shù)項目的審批進程,而二代技術(shù)被淘汰,自主研發(fā)的‘華龍一號’也未有項目依托,這或是中央高層擬批準上述三個沿海項目的主要原因,”上述人士說。
三個項目的技術(shù)都頗具代表性。據(jù)經(jīng)濟觀察報了解,上述三大項目,中廣核的紅沿河二期擬采用CPR1000改進技術(shù),建設(shè)兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機組,裝機容量約200萬千瓦,技術(shù)方案與一期工程相同;華能集團的石島灣核電是第三代大型先進壓水堆技術(shù)CAP1400示范工程,裝機容量約300萬千瓦;而中核福清核電5、6號為中國自主研發(fā)的“華龍一號”第三代技術(shù),裝機容量約200萬千瓦。