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核電重啟首班車糾葛:核企無序競爭主管部門難調

2015-01-24 來源:經濟觀察報 瀏覽數:232


  值得關注的是,中廣核的CPR1000改進技術是該公司自主研發的三代核電技術,“華龍一號”是中核和中廣核兩者技術的融合,而華能的石島灣CAP1400技術則是國家核電技術公司在AP1000技術基礎上自主創新開發的技術。
  但是與前兩者純商業運營不同的是,華能的石島灣項目被列入國家重大科技專項,帶有科研性質。上述人士表示,目前全國核電上網標桿電價定為每千瓦時0.43元,這意味著華能石島灣核電項目后續投產后,上網電價可能要高于此,國家將會為此給予其補貼,但是為了消化吸收花重金引進的AP1000技術,這是必走的一步棋。
  去年11月19日發布的《能源發展戰略行動計劃 (2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)確定,到2020年,核電裝機容量達到5800萬千瓦,在建容量達到3000萬千瓦以上,打消了之前業內關于“十三五”期間將下調核電建設目標的顧慮。
  一位業內人士對經濟觀察報說,上述幾大技術路線項目雖將獲批,但離建成投產需5年左右時間,這意味著投產空白期內難以實現規模化復制建設,這勢必會影響后續項目的審批進程。到底如何發展,正是中央高層所糾結的難題。
  《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》對內陸核電明確提出“研究論證”。業內人士對經濟觀察網稱,這意味著很多內陸核電項目在2020年之前都將無法落地,內陸核電進入了“研究論證”階段。
  不過消息人士對經濟觀察報透露,未來幾年內陸并非一個核電站都不建,可能將建一兩個核電站作為試點,在建設和運行過程中連續幾年全程跟蹤評估當地生態環境,然后才會有下一步的方向。
  新“三國殺”將上演
  除了多條技術路線的紛爭,一度令中國高層頭疼的,恐怕還有幾大核電企業間的無序競爭和主管部門的協調無力,而如今隨著中電投和國家核電技術公司(下稱國核技)合并有進一步消息,新“三國殺”戲碼將上演。
  上述消息人士透露,去年盛傳的中電投和國核技合并一事,但中核一直表示反對。如今已經在能源局等各部門之間獲得了一致認可,只等著國務院一紙批文。
  如中電投和國核技最終合并的話,“三分天下”將成為未來的競爭格局。
  據了解,中核、中廣核和中電投是中國三大擁有核電運營資質的企業,中核是一個涉及核軍工、核電、核燃料、核應用技術等領域的科研開發、建設和生產經營的長產業鏈多元化企業,而中廣核則以核電建設與運營為主業,業務較為集中。另外,中電投如果能夠與擁有核電研發技術、工程建設經驗的國家核電技術公司整合成功,實力也不容小覷。
  不僅如此,大唐、華能、三峽、華潤等能源巨頭近年來對核電產業也非常感興趣,未來核電行業的競爭力度會更加激烈。
  這是因為核電站的投資回報率非常高,公開資料顯示,最新的全國核電標桿電價0.43元/千瓦時,單臺百萬千瓦核電機組盈利估算(不考慮稅收優惠),單位千瓦造價約 13000元,年發電利用小時約 7000-8000小時,則機組發電度電利潤約0.09元/千瓦時,凈資產收益率水平達到近26%,遠高于煤電和水電的凈資產收益率水平。
  中國能源經濟研究院研究員陳哲告訴經濟觀察報,由于沒有建設運營經驗,且沒有核電建設資質,華能、三峽集團等電力企業進入核電領域,主要是通過參股或投資的方式,所以多作為財務投資者方式介入項目。
  以山東榮成石島灣核電站為例,該項目最初由華能選址,而目前控股方是擁有CAP1400技術的國核技。2009年12月17日,國核技和華能集團以55%和45%比例出資設立國核示范電站有限責任公司,全面負責示范工程CAP1400和后續CAP1700的建設管理和建成后的商業運營,但華能和國核技都不擁有核電運營牌照。
  如今核電業內好消息不斷。剛剛結束的冬季達沃斯論壇上,李克強總理一如既往地力推高鐵和核電出海,而去年底剛成功上市的中廣核電力也于1月20日召開新聞發布會披露去年經營管理等情況,由中核和中廣核聯合開發的“華龍一號”技術也在國內擬建示范項目,為更好地“出海”做準備。
  然而,幾大核電企業之間的無序競爭至今仍未化解,上述人士稱,雖然國家能源局給劃分了海外競爭的范圍,但是企業并不遵守這個口頭的約定,不僅如此,在國內選址和項目建設上的競爭也頗為激烈。但是相關部門卻不能對企業的無序競爭進行協調,這種局面亟需政府部門以強勢姿態來改變。

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