核電重啟首班車糾葛：核企無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)主管部門難調(diào)

　　值得關(guān)注的是，中廣核的CPR1000改進(jìn)技術(shù)是該公司自主研發(fā)的三代核電技術(shù)，“華龍一號(hào)”是中核和中廣核兩者技術(shù)的融合，而華能的石島灣CAP1400技術(shù)則是國(guó)家核電技術(shù)公司在AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的技術(shù)。
　　但是與前兩者純商業(yè)運(yùn)營(yíng)不同的是，華能的石島灣項(xiàng)目被列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)，帶有科研性質(zhì)。上述人士表示，目前全國(guó)核電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)定為每千瓦時(shí)0.43元，這意味著華能石島灣核電項(xiàng)目后續(xù)投產(chǎn)后，上網(wǎng)電價(jià)可能要高于此，國(guó)家將會(huì)為此給予其補(bǔ)貼，但是為了消化吸收花重金引進(jìn)的AP1000技術(shù)，這是必走的一步棋。
　　去年11月19日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃 (2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)確定，到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，打消了之前業(yè)內(nèi)關(guān)于“十三五”期間將下調(diào)核電建設(shè)目標(biāo)的顧慮。
　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，上述幾大技術(shù)路線項(xiàng)目雖將獲批，但離建成投產(chǎn)需5年左右時(shí)間，這意味著投產(chǎn)空白期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化復(fù)制建設(shè)，這勢(shì)必會(huì)影響后續(xù)項(xiàng)目的審批進(jìn)程。到底如何發(fā)展，正是中央高層所糾結(jié)的難題。
　　《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》對(duì)內(nèi)陸核電明確提出“研究論證”。業(yè)內(nèi)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)稱，這意味著很多內(nèi)陸核電項(xiàng)目在2020年之前都將無(wú)法落地，內(nèi)陸核電進(jìn)入了“研究論證”階段。
　　不過(guò)消息人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，未來(lái)幾年內(nèi)陸并非一個(gè)核電站都不建，可能將建一兩個(gè)核電站作為試點(diǎn)，在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中連續(xù)幾年全程跟蹤評(píng)估當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，然后才會(huì)有下一步的方向。
　　新“三國(guó)殺”將上演
　　除了多條技術(shù)路線的紛爭(zhēng)，一度令中國(guó)高層頭疼的，恐怕還有幾大核電企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和主管部門的協(xié)調(diào)無(wú)力，而如今隨著中電投和國(guó)家核電技術(shù)公司(下稱國(guó)核技)合并有進(jìn)一步消息，新“三國(guó)殺”戲碼將上演。
　　上述消息人士透露，去年盛傳的中電投和國(guó)核技合并一事，但中核一直表示反對(duì)。如今已經(jīng)在能源局等各部門之間獲得了一致認(rèn)可，只等著國(guó)務(wù)院一紙批文。
　　如中電投和國(guó)核技最終合并的話，“三分天下”將成為未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局。
　　據(jù)了解，中核、中廣核和中電投是中國(guó)三大擁有核電運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，中核是一個(gè)涉及核軍工、核電、核燃料、核應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化企業(yè)，而中廣核則以核電建設(shè)與運(yùn)營(yíng)為主業(yè)，業(yè)務(wù)較為集中。另外，中電投如果能夠與擁有核電研發(fā)技術(shù)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家核電技術(shù)公司整合成功，實(shí)力也不容小覷。
　　不僅如此，大唐、華能、三峽、華潤(rùn)等能源巨頭近年來(lái)對(duì)核電產(chǎn)業(yè)也非常感興趣，未來(lái)核電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度會(huì)更加激烈。
　　這是因?yàn)楹穗娬镜耐顿Y回報(bào)率非常高，公開(kāi)資料顯示，最新的全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)0.43元/千瓦時(shí)，單臺(tái)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組盈利估算(不考慮稅收優(yōu)惠)，單位千瓦造價(jià)約 13000元，年發(fā)電利用小時(shí)約 7000-8000小時(shí)，則機(jī)組發(fā)電度電利潤(rùn)約0.09元/千瓦時(shí)，凈資產(chǎn)收益率水平達(dá)到近26%，遠(yuǎn)高于煤電和水電的凈資產(chǎn)收益率水平。
　　中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳哲告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，由于沒(méi)有建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，且沒(méi)有核電建設(shè)資質(zhì)，華能、三峽集團(tuán)等電力企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域，主要是通過(guò)參股或投資的方式，所以多作為財(cái)務(wù)投資者方式介入項(xiàng)目。
　　以山東榮成石島灣核電站為例，該項(xiàng)目最初由華能選址，而目前控股方是擁有CAP1400技術(shù)的國(guó)核技。2009年12月17日，國(guó)核技和華能集團(tuán)以55%和45%比例出資設(shè)立國(guó)核示范電站有限責(zé)任公司，全面負(fù)責(zé)示范工程CAP1400和后續(xù)CAP1700的建設(shè)管理和建成后的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，但華能和國(guó)核技都不擁有核電運(yùn)營(yíng)牌照。
　　如今核電業(yè)內(nèi)好消息不斷。剛剛結(jié)束的冬季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理一如既往地力推高鐵和核電出海，而去年底剛成功上市的中廣核電力也于1月20日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)披露去年經(jīng)營(yíng)管理等情況，由中核和中廣核聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“華龍一號(hào)”技術(shù)也在國(guó)內(nèi)擬建示范項(xiàng)目，為更好地“出海”做準(zhǔn)備。
　　然而，幾大核電企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)至今仍未化解，上述人士稱，雖然國(guó)家能源局給劃分了海外競(jìng)爭(zhēng)的范圍，但是企業(yè)并不遵守這個(gè)口頭的約定，不僅如此，在國(guó)內(nèi)選址和項(xiàng)目建設(shè)上的競(jìng)爭(zhēng)也頗為激烈。但是相關(guān)部門卻不能對(duì)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，這種局面亟需政府部門以強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)來(lái)改變。