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余家豪:“一帶一路”能源合作聚焦三大關(guān)鍵詞

2015-03-10 來源:中國石油報(bào) 瀏覽數(shù):530


  第一,歐亞大陸跨國油氣管網(wǎng)與電力走廊等基建合作。隨著俄羅斯進(jìn)入亞洲天然氣市場和中亞國家向中國出口更多天然氣,中國將成為亞洲能源地緣政治的中心,如果以中俄管線為基礎(chǔ),通過黃海向韓國擴(kuò)建管道出口天然氣,將由一個(gè)天然氣進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)天然氣中轉(zhuǎn)國,有利于中國加強(qiáng)能源安全。重要的是,油氣管網(wǎng)和輸電走廊等能源基建,能把“一帶一路”上的國家拉近,后者更可以把新能源的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。
  第二,海上絲路LNG交易樞紐與“亞洲溢價(jià)”的話語權(quán)。“亞洲溢價(jià)”是亞洲國家面對(duì)的共同問題,亞洲油氣合作有助于中國和其他亞洲國家拉低亞洲天然氣溢價(jià)。假設(shè)俄羅斯東西二線和中亞向中國出口天然氣的價(jià)格有足夠的競爭力,將增加中國和其他亞洲國家在進(jìn)行LNG長期合同談判時(shí)的籌碼,這將改變亞洲的LNG定價(jià),中日韓等亞洲消費(fèi)國有望擺脫高額的LNG溢價(jià),天然氣合作更會(huì)帶動(dòng)貿(mào)易,推動(dòng)LNG樞紐建設(shè),加速中國與海上絲路國家的互動(dòng)與合作。
  第三,能源合作是推動(dòng)“一帶一路”重要的支柱。成功的能源合作,尤其是管網(wǎng)、運(yùn)輸、電網(wǎng)等包含基建設(shè)施的能源合作項(xiàng)目,一旦成功落實(shí),基建設(shè)施就如繩子一樣把中國與周邊國家聯(lián)系在一起,加強(qiáng)互動(dòng)與合作,管道等基建進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化,貿(mào)易隨著增加,與“一帶一路”合作起到相互促進(jìn)的作用。
  借鑒現(xiàn)有國際能源機(jī)制制定我國為主導(dǎo)的區(qū)域合作規(guī)則
  近年來,中國海外能源投資大幅度增加,相關(guān)貿(mào)易爭端及跨境運(yùn)輸問題也日趨突出,而中國尚缺乏相關(guān)法律框架來保障海外能源投資的安全。隨著中國“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),中國與周邊國家的能源聯(lián)系將日益密切,現(xiàn)在已有大量電網(wǎng)、通信網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等互聯(lián)互通的能源項(xiàng)目,需要保障的海外能源利益增多。長期以來,我國的海外企業(yè)在信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏支持,自身也存在人才短缺、產(chǎn)業(yè)組織缺乏、信息化水平低等問題,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,面對(duì)國情復(fù)雜的“一帶一路”沿線國,中國必須投入更多精力研究市場,并參照現(xiàn)有的國際機(jī)制,制定有利中國的區(qū)域合作規(guī)則和提升話語權(quán),以確保能源合作能成為推動(dòng)“一帶一路”的契機(jī)。
  能源憲章條約是國際能源領(lǐng)域具有法律約束力的多邊條約,其合作框架包括投資保護(hù)、能源貿(mào)易和運(yùn)輸保護(hù)、能源效率及爭端解決等幾部分,對(duì)象是各國的能源生產(chǎn)者、消費(fèi)者和運(yùn)輸者,可以說是能源界的WTO。目前,“一帶一路”上跟中國有能源合作的國家,如中亞各國等,多已成為能源憲章的成員國。
  不過,盲目加入任何國際能源框架并非萬全之策,宜先參考現(xiàn)有成熟的國際能源機(jī)構(gòu),取長補(bǔ)短,培養(yǎng)相關(guān)的國際組織運(yùn)作人才和國際法專家,為成立以中國為主導(dǎo)的亞洲能源機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備(例如亞洲能源憲章、或套用在上海合作組織里),推動(dòng)亞洲多邊能源合作,促進(jìn)該區(qū)域能源領(lǐng)域的貿(mào)易、投資和運(yùn)輸活動(dòng),制定有利中國的多邊游戲規(guī)則。
  金融、外交與治理三個(gè)硬件軟件推動(dòng)共同繁榮
  “一帶一路”是一項(xiàng)非常復(fù)雜、長期而宏大的工程,涵蓋多個(gè)范疇,“一帶一路”上大多為新興經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異巨大。隨著中國在“一帶一路”的投資越來越多,中國需要研究相繼增多的以下風(fēng)險(xiǎn):一是不同國家的運(yùn)營方式、企業(yè)文化,二是政治穩(wěn)定性、領(lǐng)導(dǎo)大選、政黨競爭、政策法律制度等國家內(nèi)部治理風(fēng)險(xiǎn),三是烏克蘭危機(jī)、ISIS恐怖襲擊、南海沖突等地緣政治風(fēng)險(xiǎn),四是能源價(jià)格變動(dòng)、海路安全等全球能源問題;并且把握上述金融體系、周邊通道與治理三個(gè)硬件軟件,在雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域等充分發(fā)揮作用,推動(dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。

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