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余家豪:“一帶一路”能源合作聚焦三大關鍵詞

2015-03-10 來源:中國石油報 瀏覽數:524


  第一,歐亞大陸跨國油氣管網與電力走廊等基建合作。隨著俄羅斯進入亞洲天然氣市場和中亞國家向中國出口更多天然氣,中國將成為亞洲能源地緣政治的中心,如果以中俄管線為基礎,通過黃海向韓國擴建管道出口天然氣,將由一個天然氣進口國轉變為一個天然氣中轉國,有利于中國加強能源安全。重要的是,油氣管網和輸電走廊等能源基建,能把“一帶一路”上的國家拉近,后者更可以把新能源的產能轉移出去。
  第二,海上絲路LNG交易樞紐與“亞洲溢價”的話語權。“亞洲溢價”是亞洲國家面對的共同問題,亞洲油氣合作有助于中國和其他亞洲國家拉低亞洲天然氣溢價。假設俄羅斯東西二線和中亞向中國出口天然氣的價格有足夠的競爭力,將增加中國和其他亞洲國家在進行LNG長期合同談判時的籌碼,這將改變亞洲的LNG定價,中日韓等亞洲消費國有望擺脫高額的LNG溢價,天然氣合作更會帶動貿易,推動LNG樞紐建設,加速中國與海上絲路國家的互動與合作。
  第三,能源合作是推動“一帶一路”重要的支柱。成功的能源合作,尤其是管網、運輸、電網等包含基建設施的能源合作項目,一旦成功落實,基建設施就如繩子一樣把中國與周邊國家聯系在一起,加強互動與合作,管道等基建進一步網絡化,貿易隨著增加,與“一帶一路”合作起到相互促進的作用。
  借鑒現有國際能源機制制定我國為主導的區域合作規則
  近年來,中國海外能源投資大幅度增加,相關貿易爭端及跨境運輸問題也日趨突出,而中國尚缺乏相關法律框架來保障海外能源投資的安全。隨著中國“一帶一路”建設的推進,中國與周邊國家的能源聯系將日益密切,現在已有大量電網、通信網、油氣管網等互聯互通的能源項目,需要保障的海外能源利益增多。長期以來,我國的海外企業在信貸、保險等業務領域缺乏支持,自身也存在人才短缺、產業組織缺乏、信息化水平低等問題,抗風險能力較弱,面對國情復雜的“一帶一路”沿線國,中國必須投入更多精力研究市場,并參照現有的國際機制,制定有利中國的區域合作規則和提升話語權,以確保能源合作能成為推動“一帶一路”的契機。
  能源憲章條約是國際能源領域具有法律約束力的多邊條約,其合作框架包括投資保護、能源貿易和運輸保護、能源效率及爭端解決等幾部分,對象是各國的能源生產者、消費者和運輸者,可以說是能源界的WTO。目前,“一帶一路”上跟中國有能源合作的國家,如中亞各國等,多已成為能源憲章的成員國。
  不過,盲目加入任何國際能源框架并非萬全之策,宜先參考現有成熟的國際能源機構,取長補短,培養相關的國際組織運作人才和國際法專家,為成立以中國為主導的亞洲能源機構做準備(例如亞洲能源憲章、或套用在上海合作組織里),推動亞洲多邊能源合作,促進該區域能源領域的貿易、投資和運輸活動,制定有利中國的多邊游戲規則。
  金融、外交與治理三個硬件軟件推動共同繁榮
  “一帶一路”是一項非常復雜、長期而宏大的工程,涵蓋多個范疇,“一帶一路”上大多為新興經濟體,經濟發展程度差異巨大。隨著中國在“一帶一路”的投資越來越多,中國需要研究相繼增多的以下風險:一是不同國家的運營方式、企業文化,二是政治穩定性、領導大選、政黨競爭、政策法律制度等國家內部治理風險,三是烏克蘭危機、ISIS恐怖襲擊、南海沖突等地緣政治風險,四是能源價格變動、海路安全等全球能源問題;并且把握上述金融體系、周邊通道與治理三個硬件軟件,在雙邊、多邊、區域、次區域等充分發揮作用,推動“一帶一路”沿線國家和地區的共同發展與繁榮。

【延伸閱讀】

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閱讀上文 >> 【兩會提案】朱共山:建議公開風電等可再生能源補貼收支情況
閱讀下文 >> 中國能建海上風電研究成果獲國家專利授權

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