內蒙古十三五：集中攻關一批國內先進的能源領域核心技術

　　2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的編制之年。今年上半年，習近平總書記在浙江和貴州調研時分別指出，“十三五”時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，要系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展;要看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃發展;“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點;要聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標，著眼于我國未來5年乃至更長遠的發展，既不能脫離實際、提過高的目標和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳。王君書記在研究自治區“十三五”規劃編制總體思路專題會議上指出，要立足我區欠發達地區、邊疆民族地區、資源富集地區的基本區情，全面研究、科學謀劃“十三五”期間自治區經濟社會發展目標任務，努力在經濟總量上臺階、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、實現創新驅動發展、推動工業化城鎮化農牧業現代化和信息化同步發展、推動城鄉區域協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧攻堅等方面取得新的突破;要切實搞好統籌協調，保證我區的規劃與全面建成小康社會的目標有機銜接。這些論斷和要求，對于我們分析研究“十三五”時期經濟發展態勢和重點方向具有極強的指導意義。深刻領會黨的十八屆五中全會精神，全面落實“十三五”規劃戰略部署，根據內蒙古的發展基礎和形勢任務發展變化的要求，內蒙古“十三五”規劃中經濟發展方面需要重點考慮以下幾個方面。
　　補短板，確保內蒙古如期全面建成小康社會
　　“十三五”時期是內蒙古全面建成小康社會的決勝期，時間緊迫，任務繁重，內蒙古在建成小康社會方面已經取得了較好的基礎和成績。但是，全面建成小康社會的關鍵在于“全面”二字，小康社會是不讓一個人掉隊的小康社會，全面建成小康社會最難啃的“骨頭”也往往被留在最后。目前，內蒙古農村牧區實施了“十個全覆蓋”工程，這為內蒙古如期全面建成小康社會中奠定了堅實的基礎，提供了強有力的保障。但是，我們還需要繼續抓住如期實現全面建成小康社會的薄弱環節和短板，持續發力，攻堅克難，努力實現建成小康社會的全面突破。內蒙古全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村牧區，尤其是老少邊窮地區。這些地區應堅持因地制宜、分類指導、分地實策，按照突出產業發展、體現地方特色、選準產業項目、形成產業優勢，扶持農村牧區特別是老少邊窮地區發展特色產業。根據各地區自然資源、生產條件和產業基礎情況，遵循市場規律，發揮比較優勢，培育地方“龍頭”企業，使當地農牧民擁有獲得穩定增收致富的項目。此外，還應大力挖掘旅游資源，培育特色生態農牧業，發展生態、鄉村、牧區、休閑旅游，使其成為農牧民增收的重要來源。
　　促轉型，保證經濟運行在合理區間并促進產業轉型升級
　　現階段，我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度由高速轉向中高速。2015年上半年，內蒙古地區生產總值達到7424.9億元，同比增長7%，與全國平均水平持平。新常態要求我們改變追求GDP增速的思維定勢，擺脫單純擴規模、提速度、拼資源的路徑依賴，但我們決不能把新常態僅僅看作速度狀態，簡單地理解為經濟下行。把經濟新常態僅僅理解為數量增減，是形而上學的發展觀。經濟下滑將給經濟發展帶來一系列嚴重的不良結果。比如，市場預期越來越低迷，財政收入增長受到影響，投資資金要素難以得到有效保障，產業轉型的動力越來越弱，創新發展的進程不可持續等。新常態是包括經濟增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力結構等在內的多方面的深刻轉變，它的目標是即使經濟保持中高速增長，又要邁向中高端水平，實現經濟發展調速不減勢、量增質更優，推動經濟提質增效轉型升級。如果只是調低增速，這不是新常態;只有放緩沒有提升，這也不是新常態。所以我們不應該把經濟發展新常態簡單地理解為經濟增長速度大幅下滑，而是應該在“十三五”時期使內蒙古經濟運行在合理區間內，在經濟運行的上下限之間正常波動。
　　新常態下，發展仍然是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。實現全面建成小康社會，化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，根本還是要靠發展，發展必須要有合理的增長速度。所以，我們還是應該堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展這個“牛鼻子”不放，努力保持調結構與穩增長之間的平衡，在堅持以提高經濟發展質量和效益為中心的前提下，保持經濟持續健康發展，切莫讓增長速度跌出合理區間。內蒙古地域遼闊、資源富集、文化深厚，向北開放區位優勢明顯，經濟發展具有強大的韌性和潛力，發展空間較大。我們應主動引領新常態，轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和效益，全力推進產業轉型升級。改造提升高耗能、高排放、低效益的傳統產業是今后加快產業結構調整、促進轉型升級的重點方向。對傳統產業運用新技術、新工藝、新設備、新材料進行改造提升，經過互聯網改造后的在線化、數據化、智能化，能夠進一步挖掘傳統產業潛力，獲得巨大增長效應。此外，還應持續化解過剩產能，淘汰低效落后的企業，倒逼企業發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，為節能環保產業帶來更大的發展機遇。