?風電場 ①審批流程短：2013年，國家發改委、能源局實施簡政放權，5 萬千瓦以下和以上風電項目審批權都下放到地方政府 ②建設工期短：一般只需幾個月。
?跨區輸電通道 ①審批流程長：跨省、區電網工程由國家發改委、能源局審批 ②建設工期長：一般需要1~2年甚至更長，以蒙西—天津南1000千伏特高壓交流輸變電工程為例，工程2015年1月16日獲得國家發展改革委核準，2016年11月24日正式投運，建設周期近兩年。
所以，要想保障新能源電站竣工即能外送，輸電通道項目就必須提前核準、開工。但是 現實恰恰相反！“三北”地區的跨區輸電通道核準不僅沒有提前，反而大大滯后了。風電與電網規劃不協調，部分地區風電規劃和建設時序不斷調整、項目規模和進度遠超規劃，以至于配套送出工程難以在電網規劃和建設時統籌安排，導致清潔能源外送能力不足。
北京理工大學能源與環境政策研究中心主任魏一鳴表示，中國資源集中的地方基本都遠離負荷中心，當地市場難以消納大量的電力資源，因而對跨區域輸電、遠距離輸電等電網建設提出了較高的要求。矛盾的是，在大范圍支持鼓勵發展可再生能源的同時，對配套的電網建設支持卻較少。他認為，電網發展滯后，跨省、跨區通道能力不足，已成為制約清潔能源消納的剛性約束。
又有人說，如果風電在就地和異地消納兩方面都存在阻力，那國家政策上就不能多支持一點嗎？
可惜，現實是這樣的：
我國電力行業的政策和市場機制還不健全，市場化程度偏低。這是導致棄風的重要原因。
主要問題可分為以下兩方面：
1、計劃模式延續
前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國可再生能源產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》分析——
目前， 我國發用電還在沿用計劃經濟模式，電力行業的規劃制定、運行規則、電價核定由政府主導，由于在年初政府已經明確了各類電源發電計劃，電網調度爭取多接納新能源，只能在計劃框架下局部優化，調整的空間很小。同時，各類電廠年運行小時數主要依據年發電計劃確定，各地經濟運行主管部門甚至對每一臺機組下達發電量計劃，由于火電年度電量計劃為剛性計劃，火電企業和地方政府不愿意讓出火電電量空間，調度為了完成火電年度計劃有時不得不限制可再生能源發電的電量空間。
2、政策補貼高度依賴
研究顯示：
顯然，我國當前仍處于第二階段。風電等新能源發展還高度依賴政策補貼，缺乏市場競爭機制，可持續發展的內生動力不足。
來自國家電網公司的一則數據：
有人一定會問：冬季棄風率為什么會這么高？
通俗地解釋下
?新能源的波動性和間歇性特點，要求電力系統必須匹配一定的靈活性電源，然而，我國風能資源主要集中的“三北”地區，70%以上電源是火電機組，抽水蓄能、水電等靈活調節電源占比較低。到了冬季，雪上加霜的是，冬春季大風期與供熱期重疊，熱電聯產火電發電負荷受制于供熱需求難以降低，占用了發電容量空間。
冬季為了滿足供熱需求，供熱機組調峰能力有限，系統靈活性大幅降低，擠占了新能源消納空間，直接導致了我國“三北”地區每年冬季供暖期棄風尤其嚴重。特別是部分省區冬季供熱機組最小技術出力已經高于最低負荷，低谷時段基本沒有接納新能源的能力。
打個比方，正常情況下，電網本身就“吃”不下那么多風電，到了冬季，風電反而比平常增多，而電網此時又偏偏必須多吃一點火電電量、導致吃風電的能力受限，所以，冬季的時候棄風加劇，也就不難理解了。
?所以說，我國電源結構不合理，系電源調峰能力受限，電力系統靈活調節能力較弱，也對風電消納產生不利影響。
還有 ——風電大規模并網消納難，難在預測難、控制難、調度難。
為啥這么說？
?風電具有隨機性、間歇性和波動性等特點。它的不穩定性是制約并網率提升的重要因素。
國家電網能源研究院副院長蔣莉萍說：“傳統上電網的穩定性是靠電源的可調度性來滿足負荷的隨心所欲，現在可再生能源發電也是隨心所欲的，兩個都隨心所欲的話，系統怎么運行呢？”
用電負荷是任性的，發電負荷也是任性的，這就比較難相處了……
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