2017年6月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》。這讓我想起去年11月9日，在北非城市馬拉喀什舉行的聯(lián)合國氣候變化大會的第三天，特朗普正式當(dāng)選成為美國總統(tǒng)的那一天。
根據(jù)各國在1992年達(dá)成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），自1995年開始，各締約方每年舉行一次聯(lián)合國氣候變化大會。盡管路程坎坷，但是在2015年底于巴黎舉行的氣候變化大會上，各締約方終于達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，同意把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平2攝氏度以內(nèi)，而在2016年11月于馬拉喀什舉行的氣候大會上，各國要討論如何執(zhí)行《巴黎協(xié)定》。就是在這樣一個期待成果的大會上，特朗普宣布成為美國新一任總統(tǒng)。
可以說，今天的決定并不意外。
一個否認(rèn)全球變暖事實(shí)、與傳統(tǒng)化石能源行業(yè)存在利益相關(guān)的人，成為一個全球第二大溫室氣體排放國的總統(tǒng)，美國在應(yīng)對氣候變化的立場發(fā)生根本轉(zhuǎn)變也是人們一直以來的擔(dān)憂。如今，這一擔(dān)憂成為事實(shí)，而這個轉(zhuǎn)變也將影響全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程。
從特朗普成為美國總統(tǒng)的那一天起，各國領(lǐng)導(dǎo)人一直在努力說服特朗普將美國留在《巴黎協(xié)定》中，這其中既包括中國國家主席習(xí)近平、歐洲各重要國家首腦，甚至包括羅馬教廷教皇本人。但顯然，特朗普并不買賬。
像直播預(yù)告一樣，特朗普在推特上進(jìn)行了兩次預(yù)告，第二次預(yù)告具體到宣布決定的時(shí)間。這對他來說是一個值得宣布的時(shí)刻。按照他的邏輯，退出《巴黎協(xié)定》 是一個可以讓“美國更加偉大”的事情。真的是這樣么？
從協(xié)定本身來講，退出《巴黎協(xié)定》需要四年，所以在2020年11月4日之前，美國仍然屬于《巴黎協(xié)定》的締約國，但即便沒有退出，美國仍可以選擇消極應(yīng)對氣候變化的立場。
從國際政治層面來談，鑒于很多國家已經(jīng)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》——美國甚至和中國在2014年11月發(fā)布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，當(dāng)美國終止應(yīng)對氣候變化的努力時(shí)，也就意味著其曾經(jīng)做出的國際多邊、雙邊承諾均不再有效，這勢必將導(dǎo)致不利于美國利益的外交影響，而這樣的影響將不僅僅局限在氣候變化領(lǐng)域，也包括貿(mào)易、安全等多個領(lǐng)域的合作。
從溫室氣體排放的角度來講，根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)，美國的溫室氣體排放占全球碳排放總量的13%，是全球第二大排放國，但是仍然有排放量占比八成多的國家將執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，而且美國多個城市和州已宣布不管聯(lián)邦政府是否退出，都將繼續(xù)留在《巴黎協(xié)定》中，所以雖然排放量會受到影響，但是“將全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上2攝氏度以內(nèi) ”的目標(biāo)并不是完全不能實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)一份2016年11月發(fā)布的針對美國公眾對《巴黎協(xié)定》立場的調(diào)查結(jié)果，71%的受訪者認(rèn)為美國應(yīng)該留在《巴黎協(xié)定》中，89%的美國公眾認(rèn)為應(yīng)該增加更多的太陽能發(fā)電，83%的美國公眾認(rèn)為應(yīng)該增加風(fēng)能發(fā)電。
可以說，特朗普退出《巴黎協(xié)定》是一個弊遠(yuǎn)大于利的決定。
就在昨天的外交部新聞發(fā)布會上，發(fā)言人華春瑩回應(yīng)記者提問稱，無論其他國家做出怎樣的決定，中國政府都將積極應(yīng)對氣候變化。作為全球碳排放量第一大國，中國政府在全球氣候變化格局中展示的積極領(lǐng)導(dǎo)者姿態(tài)，不僅將減緩氣候變化的全球影響，而且也將為中國政府在國際舞臺帶來更多的機(jī)會和話語權(quán)。這里也要為中國政府的遠(yuǎn)見和堅(jiān)持不變的立場點(diǎn)贊。
