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招標體制或將降低風電光伏成本價格

2018-05-21 來源:中企網 瀏覽數:735

通過招標降低可再生能源成本,已儼然成為一種國際潮流。招標體系對于降低可再生能源發展成本的作用,已經顯示在越來越多的地區。我國未來是否全面推行招標體制,需要進一步探討。

  通過招標降低可再生能源成本如今已經成為一種時代潮流,招標體制或將降低風電光伏成本價格,國際風電光伏招標案例你了解的又有哪些呢?具體情況如何?下面跟小編一起來了解吧。
  
  招標體制或將降低風電光伏成本價格
  
  通過招標降低可再生能源成本,已儼然成為一種國際潮流。招標體系對于降低可再生能源發展成本的作用,已經顯示在越來越多的地區。我國未來是否全面推行招標體制,需要進一步探討。
  
  “風電光伏的發電成本已經與傳統電源在同一區間;在有些地區可再生能源已經成為最便宜的選擇。”——現在,這已是一句大體準確的表述,不同地區仍然存在諸多的成本動態與價格如何形成方面的細節。
  
  回到我國,國際能源署(IEA)2017年11月發布若干統計與報告稱,全球新增可再生能源發電容量超過40%來自中國;未來5年,中國仍將是全球可再生能源增長無可爭辯的領導者。
  
  從成本視角,國際可再生能源署(IRENA)等機構對跨國成本比較的研究表明,我國的風機制造成本處于世界最低水平之一(另外一個是印度);而光伏組件則是世界低成本制造的中心,在全球市場占據超過80%以上的份額,將其他地區的光伏廠商打得落花流水,以至于會頻繁遭到歐盟與美國的反傾銷調查。
  
  但是,與低設備制造成本形成鮮明對比的是,我國的最終可再生能源度電成本或者單位投資成本,在全世界已經顯得并不算低了,特別是在歐洲、南美、中東等地超低招標價格頻出的背景下。由于可再生能源支持體系不同,這種比較是否具有可比性需要打個問號,并且具體到每個項目都具有特定的條件,形成一個比較一致的看法往往是困難的。
  
  本文也并不期望實現這一目標,而是主要以描述性的方式,通過德國與墨西哥招標案例來理解國際2017年風電與光伏項目的成本動態。在此基礎上,初步討論廣泛采用的可再生招標體制在我國的適用性問題。
  
  國際風電光伏招標案例
  
  國際可再生能源署2017年3月的統計顯示,截至2016年年中,至少有67個國家采用了可再生能源合同拍賣,而2005年則不到10個。光伏項目平均合約價格下跌至每千度50美元,風力發電則為40美元/千度,而2001年分別為250美元/千度及80美元/千度。通過招標降低可再生能源的發展成本,儼然成為一種國際潮流。
  
  2017年,墨西哥、德國等地招標創造的低價非常具有震撼力。11月份,德國公布了本年度第三輪陸上風電招標結果。平均中標價格3.8歐分/千瓦時。而2017年8月份的最終價格還是4.28歐分/千瓦時,3個月時間下降了10%,而相比5月份的招標價格(5.7歐分/千瓦時),短短半年時間,更是下降了30%以上。而2005年,這一固定優惠價格水平還在8歐分/千瓦時以上。
  
  2004年,安裝屋頂太陽能系統的德國家庭可獲得每千瓦時57歐分的固定保證價格,而到現在已經在5-10歐分。在墨西哥,2017年大規模的能源拍賣則以每千瓦時不到2美分的價格獲得。即使比較類似規模的項目,以此計量,十年來太陽能成本已經下降了90%。有人甚至開始大膽預計,五年內,在資源豐富的地點,太陽能能源每千瓦時價格或為1美分。
  
  這種情況的出現,使得人們對于2016年在智利、秘魯、阿聯酋、摩洛哥等地出現的招標低價不再吃驚。人們開始習慣所有電源類型都處于同一區間的現實,而不是之前存在迥異甚至是數量級的差別。
  
  招標的價格能夠反映長期項目成本嗎?一個基本的答案是:如果招標招的是風電可以潛在獲得的全部收益,那么應該是。但是在很多案例中,這一前提往往并不成立。招標規則的細節往往決定了性質。
  
  典型的是德國的招標體系設計,其招標的價格并不是風電的度電收益,而是一個需要風電光伏參與電力市場競爭,獲得“補貼”的參考基準(所謂Strike Price)。這個基準越高,那么當市場價格低于這一基準時,項目可以獲得這一水平的保障收益。其次,這一招標項目有4年半的時間去建設,并不意味著目前的狀況。也就是說,現在中標的項目,在2021年后建成就可以。參與投標和已經中標的項目,無疑對未來的技術進步與成本下降有預期,并不對應于目前的風電成本。
  
  一般而言,電力市場的風險可以分為兩類,一種是系統性風險,也就是市場的價格隨著供需等因素的波動;一種是非系統性的,比如特定項目相比其他項目的一些劣勢,使得自身的發電表現較差。德國的這一招標定價規則,就規避了第一個系統性的風險。項目如果具有參與電力市場的可能性,往往有可能獲得更大的收益,因為市場的平均批發電價水平仍舊是在部分時段高于這一水平的。這一價格體系規避了“向下波動”的風險。
  
  據目前的了解,墨西哥的招標電價(長期購電合同)無疑規避了這兩類風險,屬于長期固定電價,可以理解為項目業主可以獲得的無風險收益。這一不到2美分的價格,甚至還可能包括有綠證的價值。
閱讀上文 >> 國家能源局發布1-4月份全國電力工業統計數據,風電整體向好
閱讀下文 >> 風電產業發展進入加速通道 技術創新將成為主基調

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