德班會(huì)議，未來氣候談判之路與風(fēng)電碳融資

　　德班會(huì)議塵埃落定，各方會(huì)后的觀點(diǎn)看來都還比較積極。經(jīng)歷了哥本哈根的低谷，也經(jīng)歷了坎昆大會(huì)的務(wù)實(shí)，人們在德班會(huì)議前再次調(diào)整了期望值。在這樣的背景下，德班會(huì)議似乎取得了一些進(jìn)展，一方面在程序上延續(xù)了即將到期的京都議定書，另一方面啟動(dòng)了公約下對2020 年后新的氣候變化國際秩序談判的工作平臺(tái)，并且在綠色基金運(yùn)營方面也有了新進(jìn)展。然而成績背后，氣候變化談判何去何從？ 未來碳市場前景究竟如何？風(fēng)電碳融資的前景又怎樣？
　　先簡要回顧過去幾年氣候變化國際談判進(jìn)程和與其密切相關(guān)的外部環(huán)境。2007 年，《斯特恩報(bào)告》的出版讓氣候變化問題成為全球政治領(lǐng)域的核心話題，關(guān)于氣候變化所引起的經(jīng)濟(jì)損失觸碰到了政治家們的神經(jīng)，對氣候經(jīng)濟(jì)的討論一時(shí)風(fēng)靡全球。與此同時(shí)，電影“Inconvenience Truth”的放映也讓普通大眾加大了對氣候變化問題的關(guān)注。2008 年京都議定書第一承諾期和歐盟排放貿(mào)易第二期同時(shí)啟動(dòng)，京都議定書的靈活機(jī)制1 的廣泛應(yīng)用使全球碳交易繁榮發(fā)展。同時(shí)，各國也都推出不同的低碳發(fā)展計(jì)劃和國內(nèi)排放貿(mào)易計(jì)劃。圍繞碳交易的各種興旺的商業(yè)活動(dòng)，氣候變化從邊緣環(huán)境問題步入主流商業(yè)圈。這些背景也成為2009年哥本哈根的序曲，并為該會(huì)議建立了一個(gè)廣泛的利益相關(guān)群體。
　　2009 年是關(guān)于京都議定書第二承諾期延續(xù)問題的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)楦鶕?jù)框架公約和議定書的規(guī)定，關(guān)于下一承諾期的談判問題應(yīng)該于議定書結(jié)束前三年結(jié)束并達(dá)成共識(shí)。這場談判從2005 年蒙特利爾的框架公約第十一次締約國大會(huì)暨京都議定書第一次締約國大會(huì)開始，經(jīng)歷了2007 年產(chǎn)生巴厘路線圖的巴厘島談判，經(jīng)歷了2008 年?duì)幷摬恍莸牟ㄆ澞蠒?huì)議，最終來到了2009 年全球矚目的哥本哈根會(huì)議。然而，與全球一百多位國家元首列席會(huì)場的場面極不相稱的是會(huì)議讓人失望的結(jié)果。
　　撇開外部的紛擾，回首過去各個(gè)會(huì)議的各方分歧，并繼續(xù)觀望未來京都議定書之命運(yùn)，前方之路其實(shí)更加艱難。從政治角度而言，過去十年，氣候變化談判最糾結(jié)的核心問題是美國。從2001 年退出京都議定書后，美國作為當(dāng)時(shí)全球第一（2007 年后全球第二）大溫室氣體排放大國卻不在《京都議定書》的約束下。2008 年，奧巴馬總統(tǒng)上任前后，環(huán)境領(lǐng)域人士曾寄希望于奧巴馬利用其影響力和政治能力推動(dòng)美國國內(nèi)減排計(jì)劃并促使美國在未來進(jìn)入第二承諾期。