新能源：向“左”還是向“右”？

　　近年來，我國可再生能源發(fā)展迅速，取得了顯著成績，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了重要作用。
　　目前，我國水電裝機穩(wěn)居世界第一，2012年底達到2.5億千瓦，年發(fā)電量約8300億千瓦時，占全年總發(fā)電量的17%；風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量2012年底超過6000萬千瓦，年發(fā)電量突破1000億千瓦時，成為我國第三大電源；光伏制造產(chǎn)業(yè)也毫不示弱，年產(chǎn)量超過2000萬千瓦，占全球產(chǎn)量的60%以上，太陽能發(fā)電的國內(nèi)應(yīng)用2012年新增約400萬千瓦，到今年底總裝機容量達到700萬千瓦，比2011年增長130%；作為新興的能源，非常規(guī)天然氣近年來也備受關(guān)注。我國陸域(不含青藏地區(qū))頁巖氣地質(zhì)潛力為134萬億立方米，可采資源潛力25萬億立方米。
　　據(jù)測算，2012年全年可再生能源發(fā)電量約9500億千瓦時，約占總發(fā)電量的20%；全年可再生能源商品能源消費量約3.1億噸標煤，約占全年能源消費總量的8.5%，比2011年提高了1個百分點。
　　我國同時還提出了2020年非化石能源占能源消費比重達到15%，到2015年非化石能源達到11.4%的目標。據(jù)2012年發(fā)布的可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到2015年可再生能源消費比重達到9.5%以上，可再生能源發(fā)電裝機容量達到3.9億千瓦。
　　但受資源特點、技術(shù)水平和當前管理體制的制約，隨著可再生能源規(guī)模的擴大，可再生能源發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題，比如部分地區(qū)風(fēng)電大量棄風(fēng)，全年因棄風(fēng)損失電量約200億千瓦時；由于光伏產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，在歐美“雙反”和國際市場需求增速減緩后，出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩，很多光伏制造企業(yè)面臨生存危機；生物質(zhì)能利用的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、資源保障還比較薄弱。
　　如何破解新能源發(fā)展機制的制約、加快推進技術(shù)進步、建立能源生產(chǎn)和利用的新體系，成了發(fā)展新能源迫切需要解決的問題。在今年兩會上，多位政協(xié)委員圍繞如何科學(xué)發(fā)展新能源建言獻策，以此來共同推動新能源的健康穩(wěn)步發(fā)展。
　　核電穩(wěn)步有序推進
　　2011年3月因日本大地震導(dǎo)致的福島事件給原本火熱推進的核電建設(shè)蒙上了一層陰霾，隨后，我國一度暫停審批新建核電項目。但是在能源危機、環(huán)境污染逐步迫近的背景下，核電的發(fā)展箭在弦上。
　　據(jù)全國政協(xié)委員、中國廣東核電集團董事長賀禹介紹，即使按照2020年水電裝機容量達到3.3億千瓦，風(fēng)電發(fā)展達到2億千瓦，太陽能發(fā)展至5000萬千瓦的發(fā)展態(tài)勢，中國仍有8000萬至1億千瓦的電力缺口。“這個缺口用核電來補充是一個很好的選擇。”
　　此外，發(fā)展核電并不僅僅可用于發(fā)電，還可以在供熱等方面發(fā)揮更大的作用。據(jù)全國政協(xié)委員、中核新能源有限公司總經(jīng)理錢天林介紹，中核集團研發(fā)的小型多功能模塊化實驗堆正在進行技術(shù)論證，該反應(yīng)堆建成后將具有熱電聯(lián)產(chǎn)、汽電聯(lián)產(chǎn)和海水淡化等功能，為能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的改善貢獻一份力量。
　　根據(jù)國家頒布的《核電安全規(guī)劃(2011—2020年)》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，核電本著穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)的原則，要求把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進。按照國家發(fā)展和改革委員會向十二屆全國人大一次會議提交的《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告》稱，今年預(yù)計新增核電裝機容量324萬千瓦。這意味著中國核電裝機容量在2013年將有約20%的增長。
　　面對福島危機留在人們心中的陰影，全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長王炳華表示，中國的核電企業(yè)經(jīng)過兩年多的工作，已反思和檢查了包括研發(fā)、設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)、電站運行管理以及整個研制鏈條所存在的問題，安全等級大為提升，全系統(tǒng)有了更好的防御措施、更高的安全標準和技術(shù)。
 　　全國政協(xié)委員、中國核工業(yè)建設(shè)集團公司總經(jīng)理王壽君也指出，由于后發(fā)優(yōu)勢，中國核電站目前均采用第四代新技術(shù)，相關(guān)設(shè)計和建造標準都達到世界先進水平。“日本福島核電站建于20世紀60年代，采用第一代核技術(shù)，相關(guān)機組已經(jīng)到了快退役的年限。”他認為，不應(yīng)該因為第一代技術(shù)的落后出現(xiàn)了問題而否定第四代技術(shù)的進步和發(fā)展，現(xiàn)在需要的是逐步進行更新?lián)Q代。
　　據(jù)悉，該集團與清華大學(xué)共同出資組建的中核能源科技有限公司已啟動60萬千瓦高溫氣冷堆設(shè)計，該反應(yīng)堆安全性能更好，且經(jīng)濟效益可觀，初步估計上網(wǎng)電價為0.48元、建造工期可以控制在48個月以內(nèi)。
　　太陽能破釜沉舟順勢而為