電監(jiān)會(huì)副主席喊話：輸電和賣電分開是“電改”第一步

　　被宣布與國家能源局重組僅3天后，13日，全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會(huì)副主席王禹民在接受《中國電力報(bào)》專訪時(shí)呼吁，電改亟待體制機(jī)制協(xié)同推進(jìn)。
　　王禹民指出，在政企分開、廠網(wǎng)分開已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，電力體制改革的節(jié)點(diǎn)已落在電網(wǎng)領(lǐng)域，應(yīng)改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運(yùn)行體制，以出臺(tái)獨(dú)立輸配電價(jià)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電體制改革，同時(shí)加快理順電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電力體制發(fā)生變化。

　　10日披露的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》顯示，將在整合現(xiàn)有國家能源局、電監(jiān)會(huì)職責(zé)的基礎(chǔ)上，重新組建國家能源局。
　　這將意味著，成立于2003年并被賦予電改使命的電監(jiān)會(huì)將成為歷史。
　　電監(jiān)會(huì)一位知情人士向本報(bào)記者表示，在目前糟糕的電力體制格局下，十年來，電監(jiān)會(huì)在電改中所發(fā)揮的作用實(shí)屬有限，故其存在已經(jīng)失去了實(shí)質(zhì)性的作用。
　　電改“還有一定的路程”
　　王禹民在上述專訪文章中指出，改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運(yùn)行體制，就是輸電與售電分開，“輸電的不賣電”，輸電一方建好輸電通道，收取“過路費(fèi)”，用于電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，售電一方負(fù)責(zé)賣電，參與市場交易。
　　“電價(jià)形成機(jī)制要進(jìn)一步市場化，即"兩頭兒市場化、中間由政府調(diào)控"。”王禹民認(rèn)為，應(yīng)由政府制定出臺(tái)獨(dú)立的輸配電價(jià)，同時(shí)上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)要放開，上網(wǎng)電價(jià)要與煤炭價(jià)格變化聯(lián)動(dòng)，使煤炭價(jià)格從根本上與電力價(jià)格并軌，傳導(dǎo)到終端用戶，并在市場作用下最終確定銷售電價(jià)。
　　王禹民還說，堅(jiān)持市場化原則，理順電價(jià)形成機(jī)制，對于推進(jìn)大用戶直購電尤為重要。大用戶直購電體現(xiàn)的是用戶自主選擇用電的權(quán)利，與電力的經(jīng)營機(jī)制密切相關(guān)，與電價(jià)有直接關(guān)系。大用戶直購電被視為電監(jiān)會(huì)試圖突破電改瓶頸的一個(gè)突破口。他認(rèn)為，通過大用戶直購電來推進(jìn)電力市場交易，可以為深化電力體制改革帶來好處。
　　一個(gè)非常重要但一直被輕視的問題是，王禹民指出，中國需要加快修訂有關(guān)電改的法規(guī)，為改革提供相應(yīng)的保障。他坦承，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進(jìn)，“但還有一定的路程”。