電監會副主席喊話：輸電和賣電分開是“電改”第一步

 　　上述電監會知情人士說，近年來，電監會都在強調“深化電力體制改革”，但效果幾乎為零。
　　電監會作用有限
　　電監會是根據2002年電改“五號文件”(即《電力體制改革方案》)成立的。與副部級單位的國家能源局不同的是，電監會是正部級事業單位， 其下有6個區域性電監局、12個電監辦，至今擁有2000多名員工。
　　為什么要成立電監會？電改小組原成員、國家能源局原局長張國寶曾回憶說，實行廠網分開之后，發電側形成了競爭關系，但作為輸電和配電的電網公司，在某些方面還保持著壟斷的屬性，為做到公平交易，需要一個電力監管機構，中國于是學習了英國模式成立電監會。當時的國家領導人認為，電監會意義重大，應該給一個正部級的級別。
　　電監會的職責是，為制定電力市場運行規則，監管市場運行，維護公平競爭；根據市場情況，向政府價格主管部門提出調整電價建議；監督檢查電力企業生產質量標準，頒發和管理電力業務許可證；處理電力市場糾紛；負責監督社會普遍服務政策的實施。
　　但在實際的操作當中，電監會一位知情人士告訴本報記者，政府在電價定價等方面一直“搞行政審批”，導致負責電力市場監管的電監會，在現實工作中，并沒有找到真正的電力市場可以監管。
　　值得一提的是，這位知情人士指出，盡管社會對政府定價的意見很大，但這次整個機構的調整和改革中，對價格改革一字沒提。
　　與電監會這位知情人士的說法一樣，電力部生產司原教授級高工、現任國際大電網CIGRE和美IEEE會員的蒙定中在電話中向本報記者表示，在現有的電力體制下，電監會的存在沒有起到應有的作用。“在電力監管上，由于電網公司的強勢，有很多問題電監會都不能解決。” 蒙定中說， “電監會好幾回請我們去反映問題，但最后都解決不了。”
　　實踐證明，電改10年，中國電力市場并沒有像預期的一樣成功建立，至今依舊沒有形成合理的電力價格機制。
　　中電聯一位內部人士向本報記者表示，電監會被撤銷并入國家能源局， 這表明中國電改的步子不會走得太快。　　“我們也不能批判電監會。”他說，“電監會之所以發揮的作用有限，是因為中國的電力市場發育不完善，這與電監會自身的存在以及工作本身基本沒有關系。”他認為， 電改若要繼續往一下步邁出，這需要中央層面的決心。