我國近90%風電項目被EB退回 風電遭遇“生死劫”

　　“EB就是認為中國的電價機制有問題，并不是從項目的投資方來質疑，而是從電價的制定和目前電價的狀況方面提出質疑。”劉穎說。 

　　業(yè)主的無奈

　　“無可奈何”，這是采訪中業(yè)主們說到的頻率最高的詞。

　　“解釋了很多次，按EB每兩個月的一次例會算，往復至少有四次了。”劉穎介紹說。

　　對于這個棘手的問題，一些還沒有到審批環(huán)節(jié)的業(yè)主已經開始為此擔憂，一位不愿具名的業(yè)主就表示，“問題的關鍵在EB，我們業(yè)主方只能等待。”

　　李月，美國遠見氣候咨詢公司的一名經理，研究領域主要是國際氣候談判、能源立法等政策方向。在接受《能源》雜志記者采訪時，憑著對行業(yè)的敏感，李月說，對于EB提出的“中國風電CDM項目是否存在精心設計的上網(wǎng)電價”問題，“業(yè)主確實很難做什么，因為現(xiàn)在執(zhí)行的按四個地區(qū)劃分的分區(qū)電價的制定者是政府部門，不像在此之前由業(yè)主和地方政府談判達成一個上網(wǎng)電價，所以在現(xiàn)在的項目中業(yè)主基本上是價格的接受方。除非他們當中的一些人參與到政府制定分區(qū)電價時的意見征詢過程中，不然他們也很難回答這個分區(qū)電價是怎么制定出來的”。

　　李月口中的分區(qū)電價指的是，國家發(fā)展改革委今年7月發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區(qū)，相應制定風電標桿上網(wǎng)電價。四類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時 0.51元、0.54元、0.58元 和 0.61元。

　　“既然EB已經決定調查，并派出調查員，而且表示在12月份的第51次會議之前不會做出決定，那么業(yè)主除了等待也確實沒有別的辦法了。”李月表示。

　　馮世鈞也表達了相同的觀點：“幾十個風電項目都在等，要是有什么風吹草動影響會很大。”

　　然而，對于業(yè)主一方，通過對這個事件的思考，業(yè)主也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。上述不愿具名的業(yè)主提出，“CDM這種貿易制度不是一個很對等的關系，本來就是一買一賣，買方掏錢，賣方賣減排量，但是買方強加了很多價值觀等額外性的東西，是不公平的方式”。

　　“必須要滿足很多方法學、額外性等，其實按照交易的本質，只要我們從現(xiàn)實意義上產生了減排量，賣給買方，這就足夠了，賣方上網(wǎng)電價怎么定價與其無關。買方國家又當裁判員，又當規(guī)則制定者，相對而言，業(yè)主就很被動，處于弱勢。反過來說，中國如果不賣給他們，他們本國還要支付更大的成本。”上述業(yè)主表示。 

　　命系第三條路

　　當業(yè)主和咨詢機構都無法再推行的時候，有人提出了第三條路的模式，即由行業(yè)協(xié)會和國際組織出面進行協(xié)調。