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我國近90%風電項目被EB退回 風電遭遇“生死劫”

2009-12-05 來源:《能源》雜志 瀏覽數(shù):3299

  “EB就是認為中國的電價機制有問題,并不是從項目的投資方來質疑,而是從電價的制定和目前電價的狀況方面提出質疑。”劉穎說。 

  業(yè)主的無奈

  “無可奈何”,這是采訪中業(yè)主們說到的頻率最高的詞。

  “解釋了很多次,按EB每兩個月的一次例會算,往復至少有四次了。”劉穎介紹說。

  對于這個棘手的問題,一些還沒有到審批環(huán)節(jié)的業(yè)主已經開始為此擔憂,一位不愿具名的業(yè)主就表示,“問題的關鍵在EB,我們業(yè)主方只能等待。”

  李月,美國遠見氣候咨詢公司的一名經理,研究領域主要是國際氣候談判、能源立法等政策方向。在接受《能源》雜志記者采訪時,憑著對行業(yè)的敏感,李月說,對于EB提出的“中國風電CDM項目是否存在精心設計的上網(wǎng)電價”問題,“業(yè)主確實很難做什么,因為現(xiàn)在執(zhí)行的按四個地區(qū)劃分的分區(qū)電價的制定者是政府部門,不像在此之前由業(yè)主和地方政府談判達成一個上網(wǎng)電價,所以在現(xiàn)在的項目中業(yè)主基本上是價格的接受方。除非他們當中的一些人參與到政府制定分區(qū)電價時的意見征詢過程中,不然他們也很難回答這個分區(qū)電價是怎么制定出來的”。

  李月口中的分區(qū)電價指的是,國家發(fā)展改革委今年7月發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,按風能資源狀況和工程建設條件,將全國分為四類風能資源區(qū),相應制定風電標桿上網(wǎng)電價。四類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時 0.51元、0.54元、0.58元 和 0.61元。

  “既然EB已經決定調查,并派出調查員,而且表示在12月份的第51次會議之前不會做出決定,那么業(yè)主除了等待也確實沒有別的辦法了。”李月表示。

  馮世鈞也表達了相同的觀點:“幾十個風電項目都在等,要是有什么風吹草動影響會很大。”

  然而,對于業(yè)主一方,通過對這個事件的思考,業(yè)主也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。上述不愿具名的業(yè)主提出,“CDM這種貿易制度不是一個很對等的關系,本來就是一買一賣,買方掏錢,賣方賣減排量,但是買方強加了很多價值觀等額外性的東西,是不公平的方式”。

  “必須要滿足很多方法學、額外性等,其實按照交易的本質,只要我們從現(xiàn)實意義上產生了減排量,賣給買方,這就足夠了,賣方上網(wǎng)電價怎么定價與其無關。買方國家又當裁判員,又當規(guī)則制定者,相對而言,業(yè)主就很被動,處于弱勢。反過來說,中國如果不賣給他們,他們本國還要支付更大的成本。”上述業(yè)主表示。 

  命系第三條路

  當業(yè)主和咨詢機構都無法再推行的時候,有人提出了第三條路的模式,即由行業(yè)協(xié)會和國際組織出面進行協(xié)調。

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