亟需理順地方和企業利益
   《中國投資》：從規劃看，風電發展的重點之一是推動百萬千瓦風電基地建設。目前風電基地建設情況怎么樣？
　　史立山：在風電發展規劃中，提出要在河北、內蒙古、甘肅等地建設百萬千瓦級風電基地，主要是因為這些地區風能資源豐富，具有開發利用的資源條件。近年來這些地區風電發展很快，百萬千瓦級風電基地建設已初具規模。
　　但隨著風電裝機規模的擴大，我國風電發展出現了新的問題--就是電網的制約日益突出。從客觀原因來看，是由于風能資源和市場分布不平衡，有風資源的地方沒有市場，或者比較小。我國陸地風電資源主要集中在西部地區，這些地區電力市場不大。即使在西部當地，資源和市場的分布也不平衡，資源中心也不是在電力負荷中心。從主觀原因來看，電網企業建設風電電網的積極性不高，經濟效益差，運行管理更復雜，國家對電網企業進行風電場配套電網建設的政策支持力度也不夠。
　　過去建設的風電場由于規模較小，只是作為現有電力很小的補充，這種1萬、2萬千瓦的風電對電力系統的影響非常小，可以忽略不計，矛盾也不突出。但現在風電裝機規模已經很大，就出現了問題，很多地區的電網不能吸納這么多風電，特別是邊遠地區，本來就只有3、5萬的電力負荷，再承擔3、5萬的風電是不可能的，如果給這些小型風電場專門配備電網，也不符合經濟原則。為此，最近國家提出，發展風電就要成規模，只有上了規模，國家才能為此專門建設電網來輸送，要建設千萬千瓦級的風電基地。這樣大規模的基地從管理運行、經濟性上都會更有利。
　　目前相關的政策還在摸索階段。從風場來講，建立千萬千瓦基地沒有問題，但是向什么地方輸送？就涉及到了地方利益。比如內蒙的風電希望送往華北電網，但華北地區本身也有不錯的風能資源，也想建設大型風電基地--現實中發現了很多這樣的問題。
　　從風電基地建設來看，目前還處于啟動階段，內蒙在建的基地主要立足當地市場建設百萬千瓦的基地，以后還要建設千萬千瓦級的基地。現在甘肅酒泉風電基地已安排了500萬千瓦的建設規模，通過這個基地建設可以摸索遠距離輸送的經驗--因為這么大的基地，就要考慮到跨地區的輸送。同時從一些技術手段上也會積累大量的經驗，比如電網的管理，通過風資源的預測、分布來預測電力，進行電力系統調度--這些都是電力系統新的課題，是系統工程。這都需要長時期的探索，把涉及地方和企業利益的問題處理好也需要較長時間。
　　《中國投資》：風電產業快速發展，總裝機量上得很快，對電力系統的運行和管理提出了怎樣的挑戰？
　　史立山：目前的電力系統是以可控電源組成的，長期以來風電是作為電力系統的一種補充，對其安全沒有大的影響。隨著風電規模在電力系統中比重的加大，風電技術的可靠性和安全性將對電網和電力系統產生很大的影響，這需要解決兩方面的問題：一是電力系統的優化配置問題，包括電源的結構和電網的結構；二是風電機組的實用性問題，要能夠抵抗電力系統更大的波動。
　　此外，還面臨著發電技術與常規可控能源發電技術的融合問題，這不僅有人們觀念和理念上的問題，而且有技術和管理上的制約和矛盾，更是經濟效益和各種利益關系的重要調整階段。