——微信公號“能見派”
給電改新方案劃重點
1、文件由中共中央+國務院名義發出,規格之高,超出預期,本輪電改的落實程度值得期待。
2、以拆分來實現市場化的思路不再是本屆政府改革的路線,構建有效競爭的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,這是根本目的。改革的手段需要圍繞這一根本目的。
3、此次改革之后,電價將主要分為發電價格、輸配電價、售電價格,其中輸配電價由政府核定,分步實現發售電價格由市場形成,居民、農業、重要公用事業(2824.142, 5.43, 0.19%)和公益性服務等用電繼續執行政府定價。因此,本輪電改的變量主要是競爭性環節的發售電價格。
4、正如此前的媒體報道一樣,此次電改的最大亮點便是放開售電側,雖然居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電繼續執行政府定價,但占到全國用電量八成左右的工商業用電交易市場放開,也是相當大的一塊蛋糕了。
5、因為對電網利益觸動不夠直接,此次改革方案被部分業內人士認為偏于保守,但能見派認為,此次方案的可操作性很高,雖然沒有拆分電網,但改變了電網的盈利模式,使電網從盈利性單位變為公用事業單位,只能收取政府監管下的“過路費”,對于解決國內電力行業中存在的具體問題,是一種阻力較小但收效明顯的改革辦法。
6、此次電改對發電主體來說,水電、坑口煤電、核電等發電成本低的企業將最先受益;對用電主體來說,高新產業園區或經濟技術開發區,單位能耗較低、排放較低同時又是用電大戶的工廠及企業用電將會享受到低廉靈活的電價。腦洞開一下:國內的互聯網企業可能會成為率先吃螃蟹的群體,他們的服務器可是耗電大戶,在國外,谷歌[微博]有自己的風電場和太陽能電站,蘋果的數據中心100%使用可再生能源,中國的互聯網企業與清潔能源發電企業直接進行電力交易,既可以保障服務器的用電供應,又可以博得環保美名,何樂不為?
7、分布式電源的發展問題在電改新方案中獲得了足夠的重視,落實可再生能源發電保障性收購制度在文件中被一再提及。風電、太陽能等新能源雖然發電成本較高,但霧霾當前,政策保障落實力度將加大。
8、待解的問題有:電力交易機構如何做到相對獨立?強化政府監管如何強化?居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格不屬于放開之列,所以公益性和調節性的發用電計劃不放開,那么發電企業是否會不折不扣落實公益性和調節性的發用電計劃?