電力改革：鼓勵(lì)地方開展試點(diǎn) 培育一批售電主體

　　日前有媒體報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力體制改革試點(diǎn)的通知》，鼓勵(lì)各地申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，以綜合改革試點(diǎn)為主，支持多模式探索，要求今年年初上報(bào)。
　　采訪中，記者了解到，目前，全國(guó)成立的售電公司也已經(jīng)超過200多家。
　　值得一提的是，關(guān)于電改，我國(guó)高層一直在進(jìn)行。優(yōu)品金融研究所研究員望濤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)介紹，電改目前最大的進(jìn)展是（9號(hào)文），國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見（9號(hào)文）》于2015年3月發(fā)布，標(biāo)志著電力體制改革進(jìn)入新的階段。
　　據(jù)了解，此次改革的主要內(nèi)容是：“三放開一獨(dú)立，一深化三強(qiáng)化”，即有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。
　　電改的進(jìn)行，可以說并不是一步到位的，并且是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程。
　　望濤表示，電改帶來的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是發(fā)電端放開，可以進(jìn)入把富余的電能并到電網(wǎng)中；二是售電端放開，會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)參與到售電環(huán)節(jié)；三是輸配環(huán)節(jié)依然由電網(wǎng)公司掌握著，這是能源的主架構(gòu)和命脈；四是引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使更多的發(fā)電端和售電端參與到市場(chǎng)中來，同時(shí)使新能源找到了消納的途徑；五是為能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，提供了機(jī)制上的便利。
　　為了達(dá)到電改的最終效果和目的，國(guó)家高層不斷地出臺(tái)政策。發(fā)改委要求盡快培育一批售電主體，抓緊篩選一批增量配電投資項(xiàng)目，向符合條件的市場(chǎng)主體放開。
　　望濤認(rèn)為，此舉就是能夠更快地實(shí)現(xiàn)9號(hào)文的方針政策，利用行政手段，快速上馬增量配電投資項(xiàng)目，能使發(fā)電端和售電端有了上網(wǎng)和銷售的物理基礎(chǔ)。可以說，配電投資是智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)，而智能電網(wǎng)是能源及電力發(fā)展的核心技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　記者在采訪中了解到，目前，山西、陜西、四川、新疆等多個(gè)省市紛紛根據(jù)自身特點(diǎn)提出電改方案，可以說，地方政府參與改革試點(diǎn)積極性空前高漲。
　　另外，目前深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個(gè)省區(qū)確定進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，而重慶、廣東首批試點(diǎn)配售電改革，云南、貴州被列為首批綜合改革試點(diǎn)。可以說，試點(diǎn)改革全面鋪開。
　　當(dāng)然，這些試點(diǎn)改革都是為達(dá)成電改的最終目標(biāo)而展開。
　　望濤對(duì)記者說，“根據(jù)5號(hào)文（《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》）和9號(hào)文的思路，最終電改的目的是實(shí)現(xiàn)：廠網(wǎng)分離、主輔分主、售電側(cè)改革、調(diào)度獨(dú)立、輸配分離。當(dāng)前來看，已經(jīng)完成了前兩者，目前正在推動(dòng)售電側(cè)改革。為了完成電改的最終目標(biāo)，未來應(yīng)當(dāng)減少規(guī)劃的層次和種類，細(xì)化能源規(guī)劃，將電力作為核心能源加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的有機(jī)整合（融合）。”
　　“在規(guī)劃的內(nèi)容上，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有的能源進(jìn)行優(yōu)化替代，淡化裝機(jī)容量及電量平衡，加重體現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵性目標(biāo)（如投入性目標(biāo)、碳排放目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)）及投入與效益平衡分析，強(qiáng)化電網(wǎng)骨架規(guī)劃，以電網(wǎng)引導(dǎo)電源。面對(duì)相對(duì)過剩的電力電量，如何發(fā)揮能源系統(tǒng)的優(yōu)化作用是‘十三五’電力規(guī)劃的重要任務(wù)。”望濤說。