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電力改革:鼓勵(lì)地方開展試點(diǎn) 培育一批售電主體

2016-01-21 來源:中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞 瀏覽數(shù):458

日前有媒體報(bào)道稱,國(guó)家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力體制改革試點(diǎn)的通知》,鼓勵(lì)各地申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn),以綜合改革試點(diǎn)為主,支持多模式探索,要求今年年初上報(bào)。

  日前有媒體報(bào)道稱,國(guó)家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關(guān)于做好電力體制改革試點(diǎn)的通知》,鼓勵(lì)各地申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn),以綜合改革試點(diǎn)為主,支持多模式探索,要求今年年初上報(bào)。
  采訪中,記者了解到,目前,全國(guó)成立的售電公司也已經(jīng)超過200多家。
  值得一提的是,關(guān)于電改,我國(guó)高層一直在進(jìn)行。優(yōu)品金融研究所研究員望濤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)介紹,電改目前最大的進(jìn)展是(9號(hào)文),國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(9號(hào)文)》于2015年3月發(fā)布,標(biāo)志著電力體制改革進(jìn)入新的階段。
  據(jù)了解,此次改革的主要內(nèi)容是:“三放開一獨(dú)立,一深化三強(qiáng)化”,即有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù),有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管,進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。
  電改的進(jìn)行,可以說并不是一步到位的,并且是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程。
  望濤表示,電改帶來的變化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是發(fā)電端放開,可以進(jìn)入把富余的電能并到電網(wǎng)中;二是售電端放開,會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)參與到售電環(huán)節(jié);三是輸配環(huán)節(jié)依然由電網(wǎng)公司掌握著,這是能源的主架構(gòu)和命脈;四是引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使更多的發(fā)電端和售電端參與到市場(chǎng)中來,同時(shí)使新能源找到了消納的途徑;五是為能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn),提供了機(jī)制上的便利。
  為了達(dá)到電改的最終效果和目的,國(guó)家高層不斷地出臺(tái)政策。發(fā)改委要求盡快培育一批售電主體,抓緊篩選一批增量配電投資項(xiàng)目,向符合條件的市場(chǎng)主體放開。
  望濤認(rèn)為,此舉就是能夠更快地實(shí)現(xiàn)9號(hào)文的方針政策,利用行政手段,快速上馬增量配電投資項(xiàng)目,能使發(fā)電端和售電端有了上網(wǎng)和銷售的物理基礎(chǔ)。可以說,配電投資是智能電網(wǎng)的基礎(chǔ),而智能電網(wǎng)是能源及電力發(fā)展的核心技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。
  記者在采訪中了解到,目前,山西、陜西、四川、新疆等多個(gè)省市紛紛根據(jù)自身特點(diǎn)提出電改方案,可以說,地方政府參與改革試點(diǎn)積極性空前高漲。
  另外,目前深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個(gè)省區(qū)確定進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn),而重慶、廣東首批試點(diǎn)配售電改革,云南、貴州被列為首批綜合改革試點(diǎn)。可以說,試點(diǎn)改革全面鋪開。
  當(dāng)然,這些試點(diǎn)改革都是為達(dá)成電改的最終目標(biāo)而展開。
  望濤對(duì)記者說,“根據(jù)5號(hào)文(《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》)和9號(hào)文的思路,最終電改的目的是實(shí)現(xiàn):廠網(wǎng)分離、主輔分主、售電側(cè)改革、調(diào)度獨(dú)立、輸配分離。當(dāng)前來看,已經(jīng)完成了前兩者,目前正在推動(dòng)售電側(cè)改革。為了完成電改的最終目標(biāo),未來應(yīng)當(dāng)減少規(guī)劃的層次和種類,細(xì)化能源規(guī)劃,將電力作為核心能源加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的有機(jī)整合(融合)。”
  “在規(guī)劃的內(nèi)容上,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有的能源進(jìn)行優(yōu)化替代,淡化裝機(jī)容量及電量平衡,加重體現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵性目標(biāo)(如投入性目標(biāo)、碳排放目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo))及投入與效益平衡分析,強(qiáng)化電網(wǎng)骨架規(guī)劃,以電網(wǎng)引導(dǎo)電源。面對(duì)相對(duì)過剩的電力電量,如何發(fā)揮能源系統(tǒng)的優(yōu)化作用是‘十三五’電力規(guī)劃的重要任務(wù)。”望濤說。

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