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電力改革:鼓勵地方開展試點 培育一批售電主體

2016-01-21 來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞 瀏覽數(shù):460

日前有媒體報道稱,國家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關于做好電力體制改革試點的通知》,鼓勵各地申請試點,以綜合改革試點為主,支持多模式探索,要求今年年初上報。

  日前有媒體報道稱,國家發(fā)改委和能源局下發(fā)《關于做好電力體制改革試點的通知》,鼓勵各地申請試點,以綜合改革試點為主,支持多模式探索,要求今年年初上報。
  采訪中,記者了解到,目前,全國成立的售電公司也已經(jīng)超過200多家。
  值得一提的是,關于電改,我國高層一直在進行。優(yōu)品金融研究所研究員望濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時介紹,電改目前最大的進展是(9號文),國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(9號文)》于2015年3月發(fā)布,標志著電力體制改革進入新的階段。
  據(jù)了解,此次改革的主要內(nèi)容是:“三放開一獨立,一深化三強化”,即有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,有序向社會資本放開配售電業(yè)務,有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進交易機構相對獨立;進一步強化政府監(jiān)管,進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。
  電改的進行,可以說并不是一步到位的,并且是一項繁雜的系統(tǒng)工程。
  望濤表示,電改帶來的變化,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是發(fā)電端放開,可以進入把富余的電能并到電網(wǎng)中;二是售電端放開,會有更多的機構參與到售電環(huán)節(jié);三是輸配環(huán)節(jié)依然由電網(wǎng)公司掌握著,這是能源的主架構和命脈;四是引入了競爭機制,使更多的發(fā)電端和售電端參與到市場中來,同時使新能源找到了消納的途徑;五是為能源互聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn),提供了機制上的便利。
  為了達到電改的最終效果和目的,國家高層不斷地出臺政策。發(fā)改委要求盡快培育一批售電主體,抓緊篩選一批增量配電投資項目,向符合條件的市場主體放開。
  望濤認為,此舉就是能夠更快地實現(xiàn)9號文的方針政策,利用行政手段,快速上馬增量配電投資項目,能使發(fā)電端和售電端有了上網(wǎng)和銷售的物理基礎。可以說,配電投資是智能電網(wǎng)的基礎,而智能電網(wǎng)是能源及電力發(fā)展的核心技術支撐和物質(zhì)基礎。
  記者在采訪中了解到,目前,山西、陜西、四川、新疆等多個省市紛紛根據(jù)自身特點提出電改方案,可以說,地方政府參與改革試點積極性空前高漲。
  另外,目前深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個省區(qū)確定進行輸配電價改革試點,而重慶、廣東首批試點配售電改革,云南、貴州被列為首批綜合改革試點。可以說,試點改革全面鋪開。
  當然,這些試點改革都是為達成電改的最終目標而展開。
  望濤對記者說,“根據(jù)5號文(《關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》)和9號文的思路,最終電改的目的是實現(xiàn):廠網(wǎng)分離、主輔分主、售電側改革、調(diào)度獨立、輸配分離。當前來看,已經(jīng)完成了前兩者,目前正在推動售電側改革。為了完成電改的最終目標,未來應當減少規(guī)劃的層次和種類,細化能源規(guī)劃,將電力作為核心能源加強對規(guī)劃的有機整合(融合)。”
  “在規(guī)劃的內(nèi)容上,強化對現(xiàn)有的能源進行優(yōu)化替代,淡化裝機容量及電量平衡,加重體現(xiàn)價值的關鍵性目標(如投入性目標、碳排放目標、績效目標)及投入與效益平衡分析,強化電網(wǎng)骨架規(guī)劃,以電網(wǎng)引導電源。面對相對過剩的電力電量,如何發(fā)揮能源系統(tǒng)的優(yōu)化作用是‘十三五’電力規(guī)劃的重要任務。”望濤說。

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