【深度】棄風限電40% 風火發電權之爭是否有新解？

　　根據甘肅省電力公司交易中心廠網聯席會公布的數據，負責甘肅省風力開發的五家主要的新能源公司在本年度1-9月棄風限電的比例都超過了40%。國家能源局的數據顯示，甘肅省2015年前三季度6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為975小時，比同期減少了320小時，位居全國倒數第一。
　　限電比例40%，消納能力減弱，供需矛盾突出
　　“十二五”規劃中，風能發展的主要任務是“建設河北、蒙西、蒙東、吉林、甘肅、新疆、黑龍江以及山東沿海、江蘇沿海風電基地，到2015年，大型風電基地規模達到7900萬千瓦。”主要目標是：風力發電要在2015年達到一億千瓦。目前，雖然“十三五”規劃還未出臺，對“十二五”的經濟數據還沒有正式的分析報告，但根據中國電力企業聯合會發布的《2015年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》，并網風電裝機容量突破1億千瓦，達到1.0491億千瓦，基本上可以預測這一目標已經實現，風電基地已經基本建成，但是部分風電基地的發展遇到限電的比例逐漸提高、消納能力減弱、風電的供需矛盾突出的問題。甘肅省是風力發電的大省，首當其沖。
　　棄風限電40%?
　　“9月份企業在甘肅的限電比例達到了60%，而企業9月份在全國范圍內的限電比例也只有不到14%。”某大型電力公司的相關負責人表示。
　　這不只是一家企業正在面臨的問題，根據甘肅省電力公司交易中心廠網聯席會公布的數據，負責甘肅省風力開發的五家主要的新能源公司在本年度1-9月棄風限電的比例都超過了40%。國家能源局的數據顯示，甘肅省2015年前三季度6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時為975小時，比同期減少了320小時，位居全國倒數第一。
　　“去年，華中接收甘肅新能源的電力46億千瓦時，而到今年上半年，華中只接收了13億千瓦時。”這位負責人介紹說。以往甘肅省的風電基本分兩部分使用，一部分滿足甘肅省的生產與生活，另一部分會輸送到外省消納，主要包括青海、山東和華中地區。現在，這三地接收外來電的動力正在明顯減弱。“當地消納不了的電力，要有更多的配套設施把它們送出去。”中國電力投資集團公司計劃口的負責人余崗表示。
　　進入21世紀第二個十年以來，我國的經濟增速逐漸放緩。根據中國電力企業聯合會發布的《2015年1-9月份電力工業運行簡況》顯示，我國2015年1-9月份，全國全社會用電量41344億千瓦時，同比增長0.8%，增速同比回落3.0個百分點。用電量數據是經濟的晴雨表之一，隨著我國經濟進入新常態，電力的增速也開始放緩，華中地區也是如此，根據甘肅省電力公司交易中心廠網聯席會公布的數據，2014年，華中接收甘肅新能源電力同比降幅超過25%。這使甘肅原本可以外送消納的電量大打折扣。
　　西北地區的電力調配主要由西北電網負責協調，在過去的幾年里，青海、寧夏、新疆、陜西、甘肅這五個省級行政區風電的上網量都是西北電網根據各省或自治區風電的實際消納情況平衡調配的。2014年9月后，跨省聯絡線考核取代了原來的調配制。西北電網將電力調配的權力下放到了西北五省，電力由原來西北五省內平衡消納，轉變成基本只能在本省內消納。“考核很嚴，如果聯絡線送的負荷多了，超過它的規定，它甚至就不給你結算電費了。”這位相關負責人說。甘肅省的經濟發展相對落后，消納這些電力的能力有限，也導致棄風限電的現象日益嚴重。
　　與增速放緩的經濟和用電量形成對比的是，甘肅省裝機容量在不斷增長。根據甘肅省電力公司交易中心廠網聯席會公布的數據顯示，截至2015年6月底，甘肅省的風電裝機已達1102萬千瓦，位居全國第二。