（五）競爭性環(huán)節(jié)電價形成。初期主要實行單一電量電價。現(xiàn)貨市場電價由市場主體競價形成分時電價，根據(jù)地區(qū)實際可采用區(qū)域電價或節(jié)點邊際電價。為有效規(guī)避市場風(fēng)險，對現(xiàn)貨市場以及集中撮合的中長期交易實施最高限價和最低限價。
?。┦袌鼋Y(jié)算。交易機構(gòu)根據(jù)市場主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺集中交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費、輔助服務(wù)費及輸電服務(wù)費等結(jié)算依據(jù)。建立保障電費結(jié)算的風(fēng)險防范機制。
?。ㄆ撸┌踩：?。市場出清應(yīng)考慮全網(wǎng)安全約束。電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)安全校核，并按時向規(guī)定機構(gòu)提供市場所需的安全校核數(shù)據(jù)。
（八）阻塞管理。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公布電網(wǎng)輸送能力及相關(guān)信息，負責(zé)預(yù)測和檢測可能出現(xiàn)的阻塞問題，并通過市場機制進行必要的阻塞管理。因阻塞管理產(chǎn)生的盈利或費用按責(zé)任分擔(dān)。
（九）應(yīng)急處置。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按安全第一的原則處理事故，無需考慮經(jīng)濟性。由此帶來的成本由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，責(zé)任主體不明的由市場主體共同分擔(dān)。當(dāng)面臨嚴重供不應(yīng)求情況時，政府有關(guān)部門可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場交易，組織實施有序用電方案。當(dāng)出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時，政府有關(guān)部門、國家能源局及其派出機構(gòu)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場交易，臨時實施發(fā)用電計劃管理。當(dāng)市場運營規(guī)則不適應(yīng)電力市場交易需要，電力市場運營所必須的軟硬件條件發(fā)生重大故障導(dǎo)致交易長時間無法進行，以及電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱行為并嚴重影響交易結(jié)果等情況時，國家能源局及其派出機構(gòu)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場交易。
?。ㄊ┦袌霰O(jiān)管。切實加強電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管，完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段。充分發(fā)揮和加強國家能源局及其派出機構(gòu)在電力市場監(jiān)管方面的作用。國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，會同地方政府對區(qū)域電力市場及區(qū)域電力交易機構(gòu)實施監(jiān)管；國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省（區(qū)、市）電力監(jiān)管職責(zé)，對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管，對電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。
六、信用體系建設(shè)
（一）建立完善市場主體信用評價制度。開展電力市場交易信用信息系統(tǒng)和信用評價體系建設(shè)。針對發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等不同市場主體建立信用評價指標體系。建立企業(yè)法人及其負責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。
?。ǘ┙⑼晟剖袌鲋黧w年度信息公示制度。推動市場主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在指定網(wǎng)站按照指定格式定期發(fā)布信息，接受市場主體的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)管。
（三）建立健全守信激勵和失信懲戒機制。加大監(jiān)管力度，對于不履約、欠費、濫用市場操縱力、不良交易行為、電網(wǎng)歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為，要進行市場內(nèi)部曝光，對有不守信行為的市場主體，要予以警告。建立并完善黑名單制度，嚴重失信行為直接納入不良信用記錄，并向社會公示；嚴重失信且拒不整改、影響電力安全的，必要時可實施限制交易行為或強制性退出，并納入國家聯(lián)合懲戒體系。
七、組織實施
在電力體制改革工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、國家能源局等有關(guān)部門，充分發(fā)揮部門聯(lián)合工作機制作用，組織協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶，通過聯(lián)合工作組等方式，切實做好電力市場建設(shè)試點工作。
（一）市場籌建。由電力體制改革工作小組根據(jù)電力體制改革的精神，制定區(qū)域交易機構(gòu)設(shè)置的有關(guān)原則，由國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)省（區(qū)、市），擬定區(qū)域市場試點方案；省級人民政府確定牽頭部門并提出?。▍^(qū)、市）市場試點方案。試點方案經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局組織專家論證后，修改完善并組織實施。
試點地區(qū)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，做好試點準備工作。根據(jù)實際情況選擇市場模式，選取組建區(qū)域交易機構(gòu)或?。▍^(qū)、市）交易機構(gòu)，完成電力市場（含中長期市場和現(xiàn)貨市場，下同）框架方案設(shè)計、交易規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng)基本規(guī)范制定，電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，并探索通過電力市場落實優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電的途徑。適時啟動電力市場試點模擬運行和試運行，開展輸電阻塞管理。加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。
?。ǘ┮?guī)范完善。一是對比分析不同試點面臨的問題和取得的經(jīng)驗，對不同市場模式進行評估，分析適用性及資源配置效率，完善電力市場。二是繼續(xù)放開發(fā)用電計劃，進一步放開跨省跨區(qū)送受電，發(fā)揮市場機制自我調(diào)節(jié)資源配置的作用。三是視情況擴大試點范圍，逐步開放融合。滿足條件的地區(qū)，可試點輸電權(quán)交易。長期發(fā)電容量存在短缺風(fēng)險的地區(qū)，可探索建設(shè)容量市場。
?。ㄈ┩茝V融合。一是在試點地區(qū)建立規(guī)范、健全的電力市場體系，在其他具備條件的地區(qū)，完善推廣電力市場體系。進一步放開競爭性環(huán)節(jié)電價，在具備條件的地區(qū)取消銷售電價和上網(wǎng)電價的政府定價；進一步放開發(fā)用電計劃，并完善應(yīng)急保障機制。二是研究提出促進全國范圍內(nèi)市場融合實施方案并推動實施，實現(xiàn)不同市場互聯(lián)互通，在全國范圍內(nèi)形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系。三是探索在全國建立統(tǒng)一的電力期貨、衍生品市場。
